02/08/2019 नाबालिगों को गोद लेने की प्रक्रिया में बदलाव पर शिक्षा मंत्रालय सरकार को कानून का मसौदा पेश करेगा .
8 फरवरी को, रूसी संघ के सिविक चैंबर ने "बच्चों के अधिकारों के संरक्षण पर रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" मसौदा कानून पर सुनवाई की। इस कार्यक्रम में रूसी संघ के शिक्षा उप मंत्री टी यू सिनुगिना ने भाग लिया।
अपने भाषण के दौरान टी. यू. सिनुगिना ने कहा कि विभाग नाबालिगों को गोद लेने की प्रक्रिया में बदलाव के लिए सरकार को एक बिल देने को तैयार है.
छह महीने के दौरान हम कई बार मिले। और हमारी बैठकों का कारण एक रुचि और उदासीन बातचीत और बिल पर काम करना था, जो आज हमारे लिए इसे सरकार को प्रस्तुत करने के लिए तैयार है, - टी। यू। सिनुगिना ने कहा।
संदर्भ के लिए
दिसंबर 2018 में, रूस के शिक्षा मंत्रालय के तहत अंतर्विभागीय कार्य समूह के सदस्यों ने "बच्चों के अधिकारों के संरक्षण पर रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" एक मसौदा कानून तैयार किया। विधेयक को व्यापक सार्वजनिक चर्चा के लिए मसौदा नियमों के संघीय पोर्टल पर पोस्ट किया गया था।
मसौदा कानून में अनाथों को परिवारों में स्थानांतरित करने के लिए नए दृष्टिकोण शामिल हैं, जो संरक्षकता संस्थान को विकसित करने की अनुमति देगा, उन लोगों को प्रशिक्षण देने की स्थिति में सुधार करेगा जो एक अनाथ बच्चे को अपने परिवार में ले जाना चाहते हैं।
पहली बार, मसौदा कानून में संघीय कानून में "एस्कॉर्ट" की अवधारणा को पेश करने का प्रस्ताव है। यह योजना बनाई गई है कि यह प्राधिकरण गैर सरकारी संगठनों सहित अधिकृत क्षेत्रीय प्राधिकरणों और संगठनों में निहित होगा।
दस्तावेज़ में विशेष रूप से गोद लेने की प्रक्रिया पर ध्यान दिया जाता है, माता-पिता के कर्तव्यों में दत्तक माता-पिता की बहाली की प्रक्रिया पर एक प्रावधान जोड़ा गया है, अगर वे पहले इस तरह के अवसर से वंचित थे।
ग्रिशा सखाया इवानोवा की चौथी संतान हैं। जब बच्चा चार महीने का था, तब पता चला कि वह गंभीर रूप से बीमार है। याकुत्स्क में निवास स्थान पर निदान करना संभव नहीं था। लेकिन उन्हें बाल चिकित्सा हेमटोलॉजी, ऑन्कोलॉजी और इम्यूनोलॉजी के लिए विश्व प्रसिद्ध दीमा रोगचेव सेंटर में मास्को भेजा गया था।
रूस में कितने अनाथ और विकलांग बच्चे हैं, गोद लेने के रूप क्या हैं, अनाथता की रोकथाम के लिए क्या सुधार होने चाहिए, अनाथ की धारणा के स्टीरियोटाइप क्या हैं, बच्चे को गोद लेने के लिए क्या किया जाना चाहिए? आंकड़े और तथ्य।
वाल्टर लैंगली, द अनाथ (1889)।
रूस में लगभग 650,000 अनाथ और बच्चे माता-पिता की देखभाल के बिना रह गए हैं। उसी समय, सितंबर 2013 तक रूसी अनाथालयों में लगभग 100 हजार बच्चे थे (अधिकांश अनाथ - 500 हजार से अधिक - परिवारों में उठाए जा रहे हैं)।
रूस में, एक वर्ष में पहचाने गए माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की संख्या को कम करने की प्रवृत्ति है। 2012 के दौरान ऐसे 74 हजार 724 बच्चों की पहचान की गई (2011 में - 82 हजार से अधिक)।
साथ ही, पालक परिवारों में रखे गए बच्चों की संख्या में लगातार गिरावट आ रही है। 2012 में, 58.8 हजार बच्चों को प्लेसमेंट के पारिवारिक रूपों में स्थानांतरित किया गया था (2011 में - 67.5 हजार, 2009 में - 86.6 हजार)। एक ओर, यह माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के रूप में पहचाने जाने वाले बच्चों की संख्या में कमी के साथ-साथ अनाथों के लिए संगठनों में रहने वाले विद्यार्थियों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की संख्या में कमी के कारण है। दूसरी ओर, यह इस तथ्य के कारण हो सकता है कि अनाथालयों में कई विकलांग बच्चे, किशोर या जन्म परिवार के साथ एक मजबूत लगाव वाले बच्चे हैं। बच्चों की इन श्रेणियों को परिवारों में व्यवस्थित करना मुश्किल है (तुलना के लिए: यूक्रेन में, शिक्षा के पारिवारिक रूपों में स्थानांतरित बच्चों की संख्या हर साल बढ़ रही है)।
आज रूस में, लगभग 85% अनाथ सामाजिक अनाथ हैं, यानी जीवित माता-पिता वाले बच्चे (5 साल पहले यह आंकड़ा 75% से कम था)। रूस ने अभी तक बच्चे के जन्म के परिवार के साथ काम करने और सामाजिक अनाथता को रोकने के लिए एक प्रणाली नहीं बनाई है। हाल ही में, इस दिशा में पहला कदम मास्को और बड़े शहरों में उठाया गया है (उदाहरण के लिए, 2013 में, सामाजिक संरक्षण के मास्को विभाग ने सामाजिक अनाथता की रोकथाम के लिए एक मॉडल की अवधारणा को विकसित और अपनाया, जो, हालांकि, नहीं है अभी तक काम करना शुरू कर दिया)। अब तक, संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण एक द्विआधारी प्रतिमान के ढांचे के भीतर काम करते हैं: जन्म परिवार से बच्चे को छोड़ने या लेने के लिए। कठिन जीवन स्थिति में सामाजिक सेवाओं, परिवार के समर्थन की प्रणाली विकसित नहीं हुई है। अभी भी गैर सरकारी संगठनों की कमी है जो किसी विशेष परिवार की मदद करने का कार्य करने में सक्षम हैं।
अनाथालयों के अनाथों में 17.5 हजार विकलांग हैं। रूस में कुल 576,000 विकलांग बच्चे हैं। ज्यादातर मामलों में ये बच्चे मानसिक विकारों से ग्रसित होते हैं। हालांकि 2013 में एक विकलांग बच्चे के लिए भत्ता बढ़ा दिया गया था, साथ ही उन माता-पिता के लिए एकमुश्त राशि जो विकलांग बच्चों को गोद लेते हैं, राज्य सहायता ऐसे परिवारों की जरूरतों का दसवां हिस्सा भी कवर नहीं करती है।
रूस में, माध्यमिक शिक्षा प्रणाली विकलांग बच्चों की जरूरतों को पूरा नहीं करती है, कोई योग्य पुनर्वास और चिकित्सा सहायता नहीं है, और ऐसे बच्चे आगे की सामाजिक और शैक्षिक संभावनाओं से वंचित हैं। हल्के मानसिक या मानसिक विकलांग लोगों को नौकरी नहीं मिल सकती (जबकि विकसित देशों में, उदाहरण के लिए, डाउन सिंड्रोम वाले लोगों को साधारण काम के लिए काम पर रखना पड़ता है)। कई संभावित दत्तक माता-पिता को इस तथ्य से रोक दिया जाता है कि दत्तक माता-पिता की मृत्यु के बाद (ज्यादातर मामलों में, दत्तक माता-पिता मध्यम और अधिक उम्र के लोग होते हैं), विकलांग व्यक्ति को सामाजिक मृत्यु के लिए बर्बाद किया जाता है - एक मनो-न्यूरोलॉजिकल बोर्डिंग में नियुक्ति स्कूल, जहां वह अपने जीवन के अंत तक समाज से अलग-थलग रहेगा और सबसे अधिक संभावना है कि वह सभी अर्जित सामाजिक कौशल खो देगा। स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता स्वस्थ लोगों की देखरेख में प्रशिक्षण अपार्टमेंट, विकलांगों के लिए एक साथ रहने के लिए निजी घर आदि हो सकता है।
दीमा याकोवलेव (संयुक्त राज्य में रूसी बच्चों को गोद लेने पर प्रतिबंध) के तथाकथित कानून के संबंध में, रूस में अनाथों और उनके गोद लेने के विषय को व्यापक प्रचार और ध्यान मिला।
2018 तक, रूसी संघ की सरकार ने अनाथालयों की संख्या को आधा करने का कार्य निर्धारित किया है। पिछले चार वर्षों में, सार्वजनिक अनाथालयों की संख्या 1,770 से घटकर 1,344 हो गई है (मई 2013 तक के आंकड़े)। 2013 में मॉस्को में, राज्य के अनाथालय बच्चों को परिवारों में स्थानांतरित करने पर केंद्रित थे: प्रत्येक अनाथालय को एक उपयुक्त आदेश प्राप्त हुआ, जिसका कार्यान्वयन वेतन की राशि और संस्थानों के निदेशकों के आगे के रोजगार पर निर्भर करता है। कुछ वर्षों के भीतर, मास्को में दो प्रकार के अनाथालयों को छोड़ने की योजना है: छोटे आकार (30 से कम लोग) और परिवार-प्रकार के अनाथालय। 28 दिसंबर, 2012 के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार, देश के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के अनुपात पर एक आइटम को संकेतकों की सूची में शामिल किया गया था।
2012 में, रूस ने स्कूल ऑफ एडॉप्टिव पेरेंट्स प्रोग्राम को अपनाया, जिसके ढांचे के भीतर उन परिवारों के साथ उद्देश्यपूर्ण काम शुरू हुआ जो एक बच्चे को एक परिवार में ले जाने का इरादा रखते हैं। वर्तमान में, मॉस्को में ऐसे लगभग 50 स्कूल हैं, और वे अन्य क्षेत्रों में भी खुले हैं।
2013 में, मास्को में अनाथालयों की व्यवस्था में सुधार शुरू हुआ, जहां माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे को 5 साल की उम्र तक रहने के लिए मजबूर किया जाता है। इस समय के दौरान, बच्चा ध्यान, संचार की कमी के कारण विकास में महत्वपूर्ण रूप से खो देता है और, वास्तव में, राज्य प्रणाली के प्रयासों के माध्यम से, महत्वपूर्ण लोगों को छोड़कर, सभी जरूरतों से जबरन संरक्षित किया जाता है। मॉस्को में, 7 अनाथालयों को बंद कर दिया गया था, 2014 के बाद से शेष 10 संस्थानों को सामाजिक सुरक्षा विभाग के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित करने की योजना है (पहले वे स्वास्थ्य विभाग के अधिकार क्षेत्र में थे) और बच्चों को तुरंत स्थानांतरित करने की प्रक्रिया स्थापित करें। वहाँ के परिवार। मॉस्को के विपरीत, अनाथालयों की समस्या अभी भी अन्य रूसी क्षेत्रों के लिए प्रासंगिक है।
एक बच्चे के साथ लंबे समय तक ध्यान और पर्यवेक्षण के बिना एक चिकित्सा संस्थान में रहने की स्थिति से बचने के लिए, नवजात बच्चों को पेशेवर पालक परिवारों में त्वरित हस्तांतरण के लिए एक तंत्र पर विचार करना आवश्यक है। जबकि जन्म माता-पिता के अधिकारों के मुद्दे को हल किया जा रहा है, बच्चे को एक पेशेवर पालक परिवार में रहना चाहिए, जो यदि आवश्यक हो (जन्म माता-पिता के अधिकारों को वापस करना), बच्चे को जन्म परिवार में वापस करने के लिए बाध्य होगा।
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एक बच्चे को परिवार में रखने की प्रक्रिया
रूस में, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए परिवार नियोजन के 5 रूप हैं:
- दत्तक ग्रहण;
- संरक्षकता (संरक्षकता);
- एक पालक परिवार का निर्माण;
- परिवारों को बच्चों का अस्थायी स्थानांतरण;
- पालक परिवार की स्थापना।
दत्तक ग्रहणयह मानता है कि गोद लिए गए बच्चे के सभी अधिकार और दायित्व प्राकृतिक बच्चों के अधिकारों और दायित्वों के समान हैं। ज्यादातर मामलों में, इस रूप का उपयोग शिशुओं के बारे में बात करते समय किया जाता है।
संरक्षण- 14 वर्ष से कम आयु के नाबालिगों की नियुक्ति का एक रूप (14 से 18 वर्ष तक - संरक्षकता), जिसमें संबंधित कर्तव्यों का पालन, एक नियम के रूप में, नि: शुल्क किया जाता है। अक्सर, वार्ड की कस्टडी उसके रिश्तेदारों द्वारा स्थापित की जाती है।
पालक परिवार- इस समझौते में निर्दिष्ट अवधि के लिए, एक बच्चे या बच्चों की संरक्षकता या अभिभावक, जो एक पालक परिवार पर एक समझौते के तहत किया जाता है, संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण और दत्तक माता-पिता या पालक माता-पिता के बीच संपन्न होता है। संरक्षकता अधिकारी पालक परिवार की जाँच करने और उसकी मदद करने के लिए बाध्य हैं। पालक माता-पिता को बच्चे के भरण-पोषण के लिए मासिक पारिश्रमिक और धन प्राप्त होता है।
परिवारों में बच्चों का अस्थायी स्थानांतरण- छुट्टियों, सप्ताहांत या गैर-कामकाजी छुट्टियों की अवधि और अन्य मामलों में 1 महीने से अधिक की अवधि के लिए परिवारों में बच्चों का स्थानांतरण। एक नियम के रूप में, इसका उपयोग आपातकालीन मामलों में किया जाता है, जबकि रिश्तेदार अभिभावक या पालक परिवार के लिए दस्तावेज एकत्र करते हैं।
डिवाइस का संरक्षक रूप- फिलहाल इसका लगभग उपयोग नहीं किया जाता है। पालक देखभाल और संरक्षकता और गोद लेने के बीच का अंतर, सबसे पहले, यह है कि यह फॉर्म बच्चे को गोद लेने के बाद परिवारों के चयन, व्यावसायिक प्रशिक्षण और परिवार के समर्थन के लिए अनुमति देता है।
दत्तक माता-पिता के लिए बुनियादी आवश्यकताएं:
- बालिग होने की उम्र;
- माता-पिता के अधिकारों के प्रतिबंध, अभिभावक, पालक माता-पिता, दत्तक माता-पिता के कर्तव्यों से हटाने के मामलों की अनुपस्थिति;
- कानूनी क्षमता;
- कोई आपराधिक रिकॉर्ड नहीं;
- कोई चिकित्सा मतभेद नहीं;
- स्थायी निवास स्थान जो स्वच्छता मानकों को पूरा करता है;
- आय जो बच्चे को निर्वाह स्तर से कम नहीं जीवन स्तर प्रदान करती है;
- गोद लेने की तैयारी।
गोद लेने के चरण:
- दत्तक माता-पिता के लिए उम्मीदवार का दर्जा प्राप्त करना
- संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों में परामर्श;
- पालक माता-पिता के लिए स्कूल में प्रशिक्षण;
- आवश्यक दस्तावेजों का संग्रह;
- दत्तक माता-पिता होने की संभावना पर एक राय प्राप्त करना;
- संरक्षकता अधिकारियों के साथ पंजीकरण।
- बच्चे के साथ चयन और परिचित
- माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के सामान्य आधार से परिचित होना;
- बच्चे के साथ परिचित और परिचित के लिए एक रेफरल प्राप्त करना;
- गोद लेने का निर्णय।
- निर्णय
- गोद लेने की उपयुक्तता पर संरक्षकता अधिकारियों का निष्कर्ष प्राप्त करना;
- अदालत का फैसला;
- दस्तावेजों की तैयारी।
परिवार में पालन-पोषण के लिए बच्चों को रखने की समस्या
कई सकारात्मक परिवर्तनों के बावजूद, देश में अभी भी एक आकलन प्रणाली और पालक परिवारों पर योग्य नियंत्रण का अभाव है। पालक माता-पिता के स्कूल अपनी शक्तियों में सीमित हैं और वास्तव में एक बच्चे को एक परिवार में रखने की संभावना के बारे में नकारात्मक निष्कर्ष जारी नहीं कर सकते हैं, और संरक्षकता और अभिभावक प्राधिकरण अक्सर इस मुद्दे को पर्याप्त रूप से हल करने के लिए पर्याप्त रूप से सक्षम नहीं होते हैं। इसके अलावा, पालक माता-पिता के स्कूल में विशेषज्ञों के प्रशिक्षण की प्रणाली विकसित नहीं की गई है।
पहले की तरह, कई अनाथालय, विशेष रूप से विकलांग बच्चों के लिए, अर्ध-बंद संस्थान हैं, जहां स्वयंसेवकों और सार्वजनिक संगठनों के लिए पहुंच मुश्किल है (अपवाद मास्को है, जहां राज्य संस्थान स्वयंसेवकों को स्वीकार करने के लिए बाध्य हैं)। कई राज्य अनाथालयों में अभी भी 100-200 से अधिक बच्चे हैं, जो प्रत्येक बच्चे के संबंध में व्यक्तिगत देखभाल और ध्यान देने के विचार को कमजोर करता है।
गोद लेने की प्रक्रिया में बच्चे के नहीं, बल्कि संभावित दत्तक माता-पिता के हितों को सबसे आगे रखा जाता है. आधिकारिक वेबसाइट, जहां माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए संघीय डेटाबेस प्रकाशित किया जाता है, शाब्दिक रूप से आंखों के रंग, बालों के रंग आदि द्वारा बच्चे के चयन को माना जाता है। सिस्टम एक स्टोर के सिद्धांत पर बनाया गया है और संभावित माता-पिता को एक बच्चा लेने के लिए राजी करने के प्रयास से आगे बढ़ता है, जबकि विश्व अभ्यास में एक बच्चे को माता-पिता के लिए नहीं चुना जाता है, बल्कि इसके विपरीत, एक बच्चे के लिए माता-पिता का चयन किया जाता है। इस दृष्टिकोण को बदलने के लिए, आपको सिस्टम को फिर से बनाना होगा, दत्तक माता-पिता का डेटाबेस बनाना होगा। एक विशेष बच्चे को बच्चे के व्यक्तिगत गुणों और उसकी विशेषताओं के आधार पर माता-पिता का चयन करने की आवश्यकता होती है।
रूस में बहुत से लोग अनाथों को एक परिवार में पालने के लिए लेने की हिम्मत नहीं करते। अक्सर यह रूढ़ियों के कारण होता है: एक बच्चे को गोद लेने के तथ्य के प्रति नकारात्मक रवैया, माता-पिता की इच्छा उनके (दत्तक) बच्चे की अनिवार्य सफलता के लिए। विभिन्न कारणों से, रूस में एक पालक बच्चा होना शर्मनाक माना जाता है।. पालक माता-पिता ज्यादातर मामलों में नीली आंखों वाले सुंदर बच्चों को गोद लेना चाहते हैं, जिन्हें वे अपने बच्चों के रूप में पालने की उम्मीद करते हैं। कई वास्तविक स्थिति के लिए तैयार नहीं हैं (ज्यादातर बच्चे 10 साल से अधिक उम्र के किशोर हैं जिनके अपने दुखद बचपन के इतिहास या विकलांग लोग हैं)।
रूस में, ज्यादातर गैर-स्लाव मूल के श्रमिक प्रवासियों के बच्चों की संख्या हर साल बढ़ रही है। दस्तावेजों के साथ समस्याओं के कारण, ऐसे बच्चों के माता-पिता राज्य संस्थानों में आवेदन नहीं करते हैं, और प्रवासी बच्चों की सहायता के लिए गैर-राज्य संस्थानों की स्पष्ट कमी है।
सांख्यिकीय जानकारी खुले स्रोतों (वेबसाइट usinovite.ru, RIA Novosti, P.A. Astakhov, O.Yu. Golodets, आदि के बयान) से ली गई है।
सामाजिक सहित अनाथता की समस्या हमारे देश में सबसे अधिक दबाव वाली समस्याओं में से एक है। अनाथालय और आश्रय ओवरफ्लो से भरे हुए हैं। परित्यक्त बच्चों को अक्सर अनाथालय में जगह नहीं मिलती है, उन्हें अस्पतालों में कतार में इंतजार करने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
महिलाओं, बच्चों और परिवार मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति की अध्यक्ष येलेना मिजुलिना के अनुसार, यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में रूस में 4-5 गुना अधिक अनाथ हैं। आंकड़ों के अनुसार, रूस में परित्यक्त बच्चों की संख्या अब युद्ध के बाद की अवधि से अधिक है। लेकिन बहुत से ऐसे नहीं हैं जो बच्चों को परिवार में ले जाना चाहते हैं।
Pervouralsk पत्रकार और इतिहासकार अनातोली गुसेव ने अपने ब्लॉग में दिलचस्प आंकड़ों का हवाला दिया। 1942 के भूखे वर्ष में, जब पेरवोरलस्क में 57 हजार से थोड़ा अधिक लोग रहते थे, पेरवोरलस्क ने 21 बच्चों को गोद लिया था। 2011 में, शहर में पहले से ही लगभग 150 हजार निवासी थे, लगभग कोई बैरक नहीं हैं, कई परिवारों के पास कॉटेज और कारें हैं, और केवल 20 बच्चों को गोद लिया गया है! लेकिन इसमें से रूस के बीस नागरिकों ने केवल 12 को अपनाया। “सोवियत लोग खत्म हो गए हैं। रूसी बचे हैं!" अनातोली गुसेव ने निष्कर्ष निकाला।
अधिकारियों ने रूसी नागरिकों से बच्चों को अधिक सक्रिय रूप से अपनाने का आग्रह किया, जिसके लिए वे उन्हें प्रोत्साहित करने का प्रस्ताव करते हैं, जिससे देश में ऐसी स्थितियां पैदा होती हैं जिसके तहत रूसी संघ के नागरिक विदेशियों की तुलना में बच्चों को अधिक बार गोद लेंगे। अपने एक भाषण में, व्लादिमीर पुतिन ने इस स्थिति पर टिप्पणी की: "मेरा मतलब है, सबसे पहले, आवास प्रदान करना, उन लोगों को कम करने के लिए स्थितियां बनाना जो उन्हें विदेश से अपनाते हैं, और कुछ निकट भविष्य में इसे शून्य तक कम करने के लिए, स्वीकार करने को प्रोत्साहित करते हैं। रूसी परिवारों में बच्चे।
ऐसा लग रहा था कि सब कुछ ठीक है, राज्य उस परिवार का समर्थन करता है जो बच्चे को घर ले गया। यह समर्थन काफी महत्वपूर्ण है: एक बच्चे को गोद लेने पर 300,000 रूबल तक का भुगतान, आवास प्रमाण पत्र जारी करना, माता-पिता को प्रत्येक दत्तक बच्चे के लिए प्रति माह 17,000 रूबल तक की राशि, साथ ही साथ कई अन्य लाभ। अंत में, सभी को लाभ होना चाहिए, जिसमें बच्चा भी शामिल है, और जिस समाज में यह बच्चा वयस्क होने पर प्रवेश करेगा।
लेकिन हमारे समय में निहित विशेष निंदक इस तथ्य में प्रकट होता है कि कई नागरिक अपनी भौतिक भलाई में सुधार करने के लिए इस अवसर का लाभ उठाने का निर्णय लेते हैं! इसके अलावा, पालक परिवारों ने ग्रामीण क्षेत्रों में विशेष लोकप्रियता हासिल की है, जहां शहरी क्षेत्रों की तुलना में मजदूरी बहुत कम है, और घर की बागवानी के लिए अतिरिक्त हाथों की आवश्यकता होती है, क्योंकि मौजूदा नियम आपको एक पालक परिवार में आठ बच्चों तक ले जाने की अनुमति देते हैं! कल्पना कीजिए कि पालक माता-पिता की आय कितनी बार बढ़ जाती है, जिनके पास अक्सर प्राथमिक शैक्षणिक प्रशिक्षण नहीं होता है।
और इतना बड़ा तथाकथित "परिवार" एक अनाथालय से कैसे भिन्न है? निश्चित रूप से न तो ईमानदार रिश्ते, न ही आपसी कोमलता की अभिव्यक्ति, न ही ईमानदार बातचीत। हो सकता है कि यह सब अनाथालयों में बच्चों के लिए पर्याप्त नहीं है, लेकिन बाद वाले को न केवल पेशेवर शिक्षकों द्वारा नियुक्त किया जाता है, जो अनाथों के साथ काम करने की बारीकियों से अच्छी तरह परिचित हैं, बल्कि मनोवैज्ञानिकों, पद्धतिविदों, चिकित्साकर्मियों आदि द्वारा भी काम करते हैं।
गैर-पेशेवर दत्तक माता-पिता, मुख्य रूप से भौतिक प्रोत्साहनों में रुचि रखते हैं, बच्चों की परवरिश (विशेषकर जब वे एक संक्रमणकालीन उम्र तक पहुँचते हैं) का सामना करने में असमर्थ होते हैं और उन्हें वापस अनाथालयों में लौटा देते हैं। "दो बार अस्वीकृत" बच्चों की त्रासदी की कल्पना करना भी डरावना है। और वर्तमान में देश में उनमें से 30 हजार (सोचें) हैं! माध्यमिक अनाथता बच्चों को गहरी चोट पहुँचाती है और उनके नैतिक और मानसिक पतन की ओर ले जाती है। अपने जीवन में दूसरी बार परित्यक्त होने के कारण, बच्चे वयस्कों में अपना शेष विश्वास खो देते हैं और परिवार की संस्था से उनका मोहभंग हो जाता है, उन्हें प्रियजनों के साथ लगाव की समस्याएँ गहरी हो जाती हैं।
परिवार और सबसे बढ़कर, माँ बच्चे के लिए इतनी महत्वपूर्ण क्यों है? वह बच्चे के प्यार, कोमलता, सुरक्षा के लिए पहचान करती है। यह माँ के साथ संबंध में है कि बच्चा देखभाल करना, प्यार करना, अपनी भावनाओं को व्यक्त करना सीखता है। इसलिए, अनाथालयों में पले-बढ़े बच्चे गहरे, भरोसेमंद रिश्ते स्थापित नहीं कर सकते, अक्सर परिवार बनाने और अपने बच्चों की परवरिश करने में सक्षम नहीं होते हैं। भाई-बहन होने पर भी बच्चा अकेला रहता है - आखिरकार, अनाथालयों में उन्हें उम्र के अनुसार अलग-अलग समूहों में विभाजित किया जाता है, जो घनिष्ठ संबंधों की स्थापना में योगदान नहीं देता है।
एक अनाथालय का स्नातक, इस तथ्य का आदी कैसे हो सकता है कि उसके लिए सभी निर्णय किसी और द्वारा किए जाते हैं और उसे सब कुछ प्रदान किया जाता है, हमारे पूंजीवादी समाज में जीवन के अनुकूल हो सकता है, जहां मनुष्य किसी भी तरह से मनुष्य का मित्र नहीं है। लेकिन यह उत्साहजनक है कि अभी भी ऐसे लोग हैं जो एक अनावश्यक बच्चे को अपना आश्रय और अपना प्यार देने के लिए तैयार हैं, हालांकि वे स्वयं किसी भी तरह से अमीर नहीं हैं।
यदि ऐसे और भी आत्म-बलिदान करने वाले लोग होते, तो अनाथालयों में भीड़भाड़ की समस्या का समाधान होना शुरू हो जाता, और समाज इस समाज के विकास और सुधार के लिए तैयार नए सदस्यों को विकसित करता।
एक उदार प्रणाली के शासन में रूसी अर्थव्यवस्था के विकास के वर्षों में न केवल आर्थिक दृष्टि से, बल्कि मानव पूंजी के क्षेत्र में भी परिवर्तन हुए। देश के डी-विचारधाराकरण, मूल्य आधार को कम करने, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के लिए राज्य के समर्थन में कमी ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि रूस रूसी समाज की स्थिति में गिरावट को दर्शाते हुए संकेतकों के मामले में एक नेता बन गया है। इसके संप्रभु विकास के वर्ष।
यहाँ कुछ रूसी विरोधी रिकॉर्ड हैं:
मानव विकास सूचकांक में 57वां
रोमानिया (54वें स्थान) और बुल्गारिया (58वें स्थान) के बीच। शीर्ष तीन - नॉर्वे, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्जरलैंड। इस संकेतक (53वें स्थान) में बेलारूस रूस से आगे है। और यहां तक \u200b\u200bकि लीबिया, जिसमें सशस्त्र संघर्ष चल रहा है, 2 लाइन अधिक (55 वां स्थान) स्थित है।
जीवन प्रत्याशा में 129वां
वह देशभर में 68 साल की हैं। यह उल्लेखनीय है कि इराक और लीबिया में, जहां युद्ध कम नहीं होते हैं, लोग रूस की तुलना में अधिक समय तक जीवित रहते हैं। सोवियत के बाद के गणराज्यों में, इस पैरामीटर में, रूस सभी बाल्टिक गणराज्यों, स्लाव गणराज्यों (बेलारूस और यूक्रेन), ट्रांसकेशियान गणराज्यों (आर्मेनिया, अजरबैजान और जॉर्जिया), मोल्दोवा और उजबेकिस्तान से आगे है। रूस में जीवन प्रत्याशा विकासशील देशों के स्तर पर है, अधिक सटीक होने के लिए, कम से कम विकसित देशों के करीब।
गर्भपात के मामले में दुनिया में पहला स्थान
इस सूचक के अनुसार रूस रोमानिया और यूक्रेन से लगभग दो गुना आगे है। 2013 में रूस में कुल 1,012,400 गर्भपात दर्ज किए गए। रूस में गर्भपात की वार्षिक संख्या 1 मिलियन से अधिक है।
तलाक के मामले में दुनिया में पहला स्थान
2012 के लिए संयुक्त राष्ट्र के एक अध्ययन के अनुसार, रूस के प्रति हजार नागरिकों पर 4.5 तलाक हैं, और 2012 में, देश में 644,000 विवाह समाप्त कर दिए गए थे। तलाक के मुख्य कारणों में से एक शराब है: 39% पुरुष और 50% महिलाओं का मानना है कि शराब का सेवन उनकी शादी को नष्ट कर सकता है। इस सूचक में दूसरे स्थान पर बेलारूस (39 हजार) का कब्जा है, जहां तलाक की दर (प्रति हजार जनसंख्या पर तलाक की संख्या) 4.1 है।
माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों, परित्यक्त बच्चों और बच्चों की संख्या के मामले में दुनिया में पहला स्थान
1 जनवरी, 2014 तक रूस में आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार "अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों" के रूप में वर्गीकृत बच्चों की कुल संख्या 630.7 हजार बच्चे हैं। इनमें से: 123.8 हजार ऐसे बच्चे हैं जिन्हें पहले ही गोद लिया जा चुका है (उनमें से 30% विदेशी नागरिकों की परवरिश के लिए स्थानांतरित किए जाते हैं); 396.8 हजार अनाथ परिवारों में संरक्षकता (संरक्षक) के तहत उठाए जा रहे हैं, 107.8 हजार बच्चे संघीय डेटा बैंक में पंजीकृत हैं जो बिना माता-पिता की देखभाल के छोड़ दिए गए हैं और उन्हें एक परिवार में रखने की आवश्यकता है।
2013 में जन्म के समय माताओं द्वारा छोड़े गए बच्चों की संख्या 5,757 है। 2013 में, 46.7 हजार माता-पिता माता-पिता के अधिकारों से वंचित थे। बच्चों के परित्याग और मातृ अधिकारों से वंचित होने का सबसे आम कारण शराब है।
ऑन्कोलॉजिकल रोगों में पहला स्थान
प्रति व्यक्ति कैंसर रोगियों के मामले में रूस चीन के बाद है। वह फेफड़े और पेट के कैंसर की नेता हैं। 2013 में, रूस में घातक नियोप्लाज्म के लिए 3 मिलियन से अधिक लोगों को पंजीकृत किया गया था। इनमें से सालाना बीमारी के 500 हजार से ज्यादा नए मामले दर्ज होते हैं। कैंसर से होने वाली मौतों की संख्या में रूस भी नेताओं में से एक है, रूस में हर साल 290 हजार से अधिक लोग कैंसर से मरते हैं।
मानसिक रोगियों की संख्या के मामले में विश्व में प्रथम स्थान (2007 के अनुसार)
यदि दुनिया में लगभग 15% को मनोरोग देखभाल की आवश्यकता है, तो रूस में उनकी संख्या 25% तक पहुँच जाती है। विशेषज्ञ ध्यान दें कि 1990 के दशक की तुलना में, रूस में मनोरोग क्लीनिकों में ग्राहकों की संख्या लगभग दोगुनी हो गई है। सिज़ोफ्रेनिया, मैनिक-डिप्रेसिव साइकोसिस और मिर्गी जैसी गंभीर मानसिक बीमारियों से पीड़ित लोगों की संख्या में वृद्धि हुई है। और विक्षिप्त विकारों और अवसाद ने द्रव्यमान की स्थिति प्राप्त कर ली है।
सभी उम्र के बीच आत्महत्या के मामले में दुनिया में चौथे स्थान पर
2012 में, रूस में, WHO के अनुसार आत्महत्या के मामलों की संख्या लगभग 32 हजार थी, जिनमें से महिलाओं में आत्महत्या के मामले केवल 18% थे। आत्महत्याओं की पूर्ण संख्या में विश्व के शीर्ष पांच नेता भारत, चीन, अमेरिका, रूस और जापान थे। 2013 में, रूस में आत्महत्याओं की संख्या, रोसस्टैट के अनुसार, 28.8 हजार थी।
गुलामी के लिए दुनिया में 5वां
वॉक फ्री फाउंडेशन ने उन देशों की एक और रैंकिंग तैयार की है जिनमें गुलामी व्यापक है। गुलामी के मुख्य रूपों को मानव तस्करी, जबरन श्रम और जबरन विवाह माना जाता है। 167 देशों को कवर करने वाली रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान में दुनिया में 35.8 मिलियन दासों का शोषण किया जाता है, जिनमें से 1.049 मिलियन लोग रूस में हैं, जो भारत, चीन, पाकिस्तान और उज्बेकिस्तान के बाद रैंकिंग में 5 वें स्थान पर है। इन पांच देशों के पास दुनिया के 61 फीसदी गुलाम हैं।
हेरोइन की खपत में प्रथम स्थान (2009)
हेरोइन की खपत के मामले में रूस दुनिया के सभी देशों में पहले स्थान पर है, दुनिया में उत्पादित सभी हेरोइन का 21% और सभी अफीम युक्त दवाओं का 5% हिस्सा है। पिछले दस वर्षों में रूसी संघ में नशीली दवाओं के व्यसनों की संख्या दस गुना बढ़ गई है।
कैदियों की कुल संख्या में तीसरा
कैदियों की संख्या के मामले में रूस शीर्ष तीन राज्यों में है, चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका को रास्ता दे रहा है। 2013 में कैदियों की संख्या 677.3 हजार लोगों की थी। प्रति 100,000 लोगों पर कैदियों की संख्या के मामले में, रूस 9वें स्थान पर है।
रूसी विरोधी रिकॉर्ड के आंकड़ों को आगे भी जारी रखा जा सकता है। लेकिन तथ्य स्पष्ट है: रूसी समाज की मूल्य नींव में संकट है, मानव पूंजी की गुणवत्ता में गिरावट। और यह एक उदार प्रयोग का परिणाम है जो आज भी जारी है।
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2000 के बाद से अनाथता की गतिशीलता
वर्तमान में, विभिन्न मंत्रालय, विभाग और राज्य सांख्यिकीय निकाय अनाथता और पारिवारिक संकट से संबंधित महत्वपूर्ण मात्रा में सांख्यिकीय और विश्लेषणात्मक जानकारी एकत्र करते हैं। हालांकि, इनमें से कई डेटा खुले नहीं हैं, जो उनके विश्लेषण और सार्वजनिक चर्चा को जटिल बनाते हैं। फिर भी, उपलब्ध सांख्यिकीय आंकड़ों के आधार पर भी, अनाथता के क्षेत्र में वर्तमान स्थिति का आकलन करना संभव है, साथ ही चल रही प्रक्रियाओं की गतिशीलता की दिशा का पता लगाना संभव है।
रूस में, 1990 के दशक से शुरू होकर पिछले दशक के मध्य तक, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की संख्या, साथ ही वार्षिक रूप से पहचाने जाने वाले अनाथों की संख्या में वृद्धि हुई (चित्र 2)। यह एक ओर, 1990 के दशक के आर्थिक संकटों के परिणामस्वरूप जीवन स्तर में महत्वपूर्ण गिरावट से समझाया गया है, जिसके कारण आबादी के कुछ वर्गों को हाशिए पर रखा गया था। दूसरी ओर, इसी अवधि में वंचित परिस्थितियों में परिवारों और बच्चों की पहचान करने के लिए एक प्रणाली का विकास। हालाँकि, जैसा कि अंजीर से देखा जा सकता है। 2, 2000 के दशक के मध्य से, ये आंकड़े निरपेक्ष रूप से धीरे-धीरे घट रहे हैं। इसलिए, यदि 2004 में माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की संख्या 726.9 हजार थी, तो 2005-2006 में यह घटकर 726.6 हजार हो गई, 2010 तक - 682.9, 2011 तक - 664.5 तक, और 2012 तक - 649.6 तक। हजार।
चित्र 2. माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की संख्या
एक स्रोत: संग्रह "रूसी सांख्यिकीय वर्षपुस्तिका" से डेटा, 103-RIK . बनाता है
2005-2007 के बाद से माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की संख्या के पूर्ण संकेतकों में कमी, हालांकि, अनाथता के क्षेत्र में लागू नीति के सकारात्मक प्रभावों से जुड़ी नहीं है, लेकिन कुल में चल रही कमी के साथ है कुल मिलाकर रूस की बाल आबादी की संख्या। यह रूस में 0 से 17 वर्ष की आयु के बच्चों की कुल संख्या में अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की हिस्सेदारी की गतिशीलता से स्पष्ट है। जैसे कि चित्र से देखा जा सकता है। 2, यह आंकड़ा 2009 तक बढ़ा, जब यह 2.8% तक पहुंच गया, और उसके बाद ही यह धीरे-धीरे घटने लगा।
माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की कुल संख्या की गणना करते समय, Rosstat में गोद लेने के लिए छोड़े गए बच्चों के साथ-साथ प्लेसमेंट के सभी प्रकार के पारिवारिक रूपों में स्थानांतरित बच्चों को भी शामिल किया गया है। यह दृष्टिकोण पूरी तरह से सही नहीं है। जब गोद लेने के लिए छोड़ दिया जाता है, तो बच्चे अनाथ की स्थिति खो देते हैं, कानूनी रूप से अपने बच्चों के साथ पूरी तरह से समान हो जाते हैं और अनाथों के लिए संस्थागत व्यवस्था और राज्य समर्थन की व्यवस्था से सभी संबंध खो देते हैं। पालक परिवारों या परिवार-प्रकार के अनाथालयों में संरक्षकता के विभिन्न रूपों में रखे गए बच्चों की स्थिति भी संस्थागत संस्थानों में रहने वालों की स्थिति से भिन्न होती है - मुख्य रूप से रहने की स्थिति, मनोवैज्ञानिक और भावनात्मक आराम, समाजीकरण के अवसर और अनुकूलन के मामले में। स्वतंत्र जीवन।
माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की संख्या की गतिशीलता, अनाथों की कुल संख्या की तुलना में, गोद लेने के लिए दिए गए और प्लेसमेंट के पारिवारिक रूपों में स्थानांतरित किए गए, को अंजीर में दिखाया गया है। 3. यह देखा जा सकता है कि संस्थानों में माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की पूर्ण संख्या 2004 से धीरे-धीरे कम हो रही है, जबकि अन्य दो संकेतक केवल 2007 के बाद से नीचे की ओर रुझान दिखाते हैं। संभवतः, संकेतकों के इस तरह के अनुपात को क्रमिक संस्थागत परिवर्तनों के प्रमाण के रूप में माना जा सकता है जो पिछले कुछ वर्षों में अनाथों को रखने की प्रणाली में हुए हैं, जिसका उद्देश्य मुख्य रूप से प्लेसमेंट के पारिवारिक रूपों का प्रसार करना है।
चित्र 3. प्लेसमेंट के विभिन्न रूपों को ध्यान में रखते हुए, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की संख्या
एक स्रोत: विभिन्न वर्षों के लिए रूसी सांख्यिकीय वार्षिकी।
रूसी अनाथता की एक विशिष्ट विशेषता इसका "सामाजिक चेहरा" है। माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की कुल संख्या में जैविक अनाथों की हिस्सेदारी आज तक 20% से कम है (चित्र 4)। 2000 के दशक के मध्य से 2009 तक, पहचाने गए अनाथों की कुल संख्या में जैविक अनाथों का अनुपात घट रहा था, और साथ ही उनकी पूर्ण संख्या घट रही थी। 2009 के बाद से, जैविक अनाथों की पूर्ण संख्या की गतिशीलता में निरंतर प्रवृत्ति की पृष्ठभूमि के खिलाफ, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की कुल संख्या में उनके हिस्से में वृद्धि हुई है। इस स्थिति को ऊपर उल्लिखित अनाथों की कुल संख्या में गिरावट से समझाया गया है। हाल के वर्षों में देखे गए निरपेक्ष और सापेक्ष संकेतकों की गतिशीलता का संयोजन आम तौर पर संकट में परिवारों की पहचान करने, परिवारों के साथ प्राथमिक निवारक कार्य के क्रमिक उद्भव और बच्चों को हटाने की रोकथाम के लिए प्रणाली में सकारात्मक परिवर्तनों की उपस्थिति का संकेत दे सकता है।
चित्र 4. जैविक अनाथों और छोटे बच्चों की कुल वार्षिक रूप से पहचान किए गए अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की संख्या में हिस्सेदारी
एक स्रोत: फॉर्म 103-आरआईके डेटा।