2019.02.08 Боловсролын яамнаас Насанд хүрээгүй хүүхэд үрчлэн авах журамд өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг Засгийн газарт өргөн мэдүүлнэ. .
2-р сарын 8-нд ОХУ-ын Иргэний танхим "Хүүхдийн эрхийг хамгаалах тухай ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" хуулийн төслийн талаар сонсгол хийлээ. Уг арга хэмжээнд ОХУ-ын Боловсролын дэд сайд Т.Ю.Синюгина оролцов.
Т.Ю.Синюгина илтгэлийнхээ үеэр “Насанд хүрээгүй хүүхэд үрчлэн авах журамд өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг тус газраас Засгийн газарт өргөн мэдүүлэхэд бэлэн байна” гэв.
Зургаан сарын хугацаанд бид хэд хэдэн удаа уулзсан. Бидний уулзалт хийх болсон шалтгаан нь өнөөдөр бид Засгийн газарт өргөн барихад бэлэн болсон хуулийн төсөл дээр сонирхолтой, хайхрамжгүй яриа, ажил байсан юм, - гэж Т.Ю.Синюгина хэлэв.
Лавлах зорилгоор
2018 оны 12-р сард ОХУ-ын Боловсролын яамны дэргэдэх хэлтэс хоорондын ажлын хэсгийн гишүүд "Хүүхдийн эрхийг хамгаалах тухай ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" хуулийн төслийг боловсруулсан. Уг хуулийн төслийг олон нийтийн хэлэлцүүлэгт зориулж холбооны журмын төслүүдийн портал дээр байрлуулсан.
Хуулийн төсөлд өнчин хүүхдийг гэр бүлд хүмүүжүүлэх шинэ арга барилыг тусгасан нь асран хамгаалагчийн институцийг хөгжүүлэх, өнчин хүүхдийг гэр бүлдээ авах хүсэлтэй иргэдийг сургах нөхцөлийг сайжруулах боломжийг олгоно.
Хуулийн төсөлд анх удаагаа холбооны хууль тогтоомжид "дагалдан явах" гэсэн ойлголтыг оруулахыг санал болгож байна. Энэ эрхийг бүс нутгийн эрх бүхий байгууллага, байгууллагууд, тэр дундаа ТББ-уудад олгохоор төлөвлөж байна.
Баримт бичигт хүүхэд үрчлэн авах журамд онцгой анхаарал хандуулж, хэрэв өмнө нь ийм боломжийг хассан бол үрчилж авсан эцэг эх нь эцэг эхийн үүрэгт нь нөхөн сэргээх журмын тухай заалтыг нэмж оруулсан болно.
Гриша бол Сахая Ивановагийн дөрөв дэх хүүхэд юм. Хүүхэд дөрвөн сартай байхад тэрээр хүнд өвчтэй байсан нь тогтоогджээ. Якутск хотод оршин суугаа газарт онош тавих боломжгүй байв. Гэвч түүнийг Москвад дэлхийд алдартай Дима Рогачевын нэрэмжит Хүүхдийн гематологи, онкологи, дархлаа судлалын төвд явуулсан.
ОХУ-д хэдэн өнчин, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд байдаг вэ, үрчлэлтийн хэлбэр нь юу вэ, өнчин байдлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд ямар шинэчлэл хийх ёстой вэ, өнчин хүүхдийн талаарх хэвшмэл ойлголт юу вэ, хүүхэд үрчлэн авахад юу хийх ёстой вэ? Тоо, баримт.
Уолтер Лангли, өнчин хүүхэд (1889).
Орос улсад 650 мянга орчим өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхэд байдаг. Үүний зэрэгцээ 2013 оны 9-р сарын байдлаар Оросын асрамжийн газруудад 100 мянга орчим хүүхэд байсан (өнчин хүүхдүүдийн дийлэнх нь буюу 500 мянга гаруй нь гэр бүлд хүмүүжиж байна).
ОХУ-д нэг жилийн хугацаанд эцэг эхийн хараа хяналтгүй үлдсэн хүүхдүүдийн тоог бууруулах хандлага ажиглагдаж байна. 2012 онд 74 мянга 724 ийм хүүхэд (2011 онд 82 мянга гаруй) тогтоогдсон байна.
Үүний зэрэгцээ асран хүмүүжүүлэх гэр бүлд хамрагдах хүүхдийн тоо тогтмол буурах хандлагатай байна. 2012 онд 58.8 мянган хүүхэд гэр бүлийн хэлбэрт шилжсэн (2011 онд - 67.5 мянга, 2009 онд - 86.6 мянга). Энэ нь нэг талаасаа эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн тоо жил бүр буурч, мөн өнчин, эцэг эхийн хараа хяналтгүй үлдсэн хүүхдүүдэд зориулсан байгууллагад байгаа сурагчдын тоо буурсантай холбоотой юм. Нөгөөтэйгүүр хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд, өсвөр насныхан, төрсөн гэр бүлтэйгээ хатуу холбоотой хүүхдүүд асрамжийн газарт үлдэж байгаатай холбоотой байж болох юм. Эдгээр ангиллын хүүхдүүдийг гэр бүлд зохион байгуулахад хэцүү байдаг (харьцуулбал: Украинд гэр бүлийн боловсролын хэлбэрт шилжсэн хүүхдүүдийн тоо жил бүр нэмэгдэж байна).
Өнөөдөр Орос улсад өнчин хүүхдүүдийн 85 орчим хувь нь нийгмийн өнчин, өөрөөр хэлбэл амьд эцэг эхтэй хүүхдүүд (5 жилийн өмнө энэ тоо 75% -иас бага байсан). Орос улсад хүүхдийн төрсөн гэр бүлтэй ажиллах, нийгмийн өнчрөлөөс урьдчилан сэргийлэх тогтолцоо хараахан бүрдээгүй байна. Саяхан Москва болон томоохон хотуудад энэ чиглэлээр анхны алхмууд хийгдсэн (жишээлбэл, 2013 онд Москвагийн Нийгмийн хамгааллын газар нийгмийн өнчин байдлаас урьдчилан сэргийлэх загварын үзэл баримтлалыг боловсруулж, баталсан боловч энэ нь хараахан гараагүй байна. хараахан ажиллаж эхэлсэн). Өнөөг хүртэл асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийн эрх баригчид төрсөн гэр бүлээс хүүхдээ үлдээх, авах гэсэн хоёртын парадигмын хүрээнд ажилладаг. Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо, амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа гэр бүлийг дэмжих тогтолцоо хөгжөөгүй байна. Тодорхой нэг гэр бүлд туслах чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг төрийн бус байгууллагууд дутмаг хэвээр байна.
Асрамжийн асрамжийн газрын өнчин хүүхдүүдийн дунд 17.5 мянган хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн байна. Орос улсад нийтдээ 576 мянган хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд байдаг. Ихэнх тохиолдолд эдгээр хүүхдүүд сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй байдаг. 2013 онд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн тэтгэмж, мөн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд үрчилж авсан эцэг, эхэд олгох нэг удаагийн тэтгэмжийн хэмжээг нэмэгдүүлсэн ч төрийн дэмжлэг эдгээр гэр бүлийн хэрэгцээний аравны нэгийг ч хангаж чадахгүй байна.
Орос улсад дунд боловсролын тогтолцоо нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн хэрэгцээг хангахгүй, нөхөн сэргээх эмчилгээ, эмнэлгийн тусламж байхгүй, ийм хүүхдүүд цаашдын нийгэм, боловсролын хэтийн төлөвөөс хоцорчээ. Сэтгэцийн болон сэтгэцийн хөнгөн бэрхшээлтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс ажилд орох боломжгүй (хөгжилтэй орнуудад дауны синдромтой хүмүүсийг энгийн ажилд авах шаардлагатай байдаг). Үрчилж авсан эцэг эх нь нас барсны дараа (ихэнх тохиолдолд үрчилж авсан эцэг эх нь дунд болон түүнээс дээш насны хүмүүс байдаг) хөгжлийн бэрхшээлтэй хүнийг нийгмийн үхэлд хүргэж, сэтгэц-мэдрэлийн дотуур байранд байрлуулах нь олон боломжит үрчилж авах эцэг эхчүүдийг зогсоодог. Тэрээр амьдралынхаа эцэс хүртэл нийгмээс тусгаарлагдаж, олж авсан бүх нийгмийн ур чадвараа алдах магадлал өндөртэй сургууль. Нөхцөл байдлаас гарах арга зам нь сургалтын орон сууц, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст эрүүл хүмүүсийн хяналтан дор хамтран амьдрах хувийн байшин гэх мэт байж болно.
Дима Яковлевын хууль (АНУ-д орос хүүхдүүд үрчлүүлэхийг хориглосон) гэж нэрлэгддэг хуультай холбогдуулан өнчин хүүхдүүд, тэднийг үрчлэн авах сэдэв Орост өргөн тархаж, анхаарал татав.
2018 он гэхэд ОХУ-ын засгийн газар асрамжийн газрын тоог хоёр дахин бууруулах зорилт тавьсан. Сүүлийн дөрвөн жилийн хугацаанд улсын асрамжийн газрын тоо 1770-аас 1344 болж буурчээ (2013 оны тавдугаар сарын байдлаар). 2013 онд Москвад улсын асрамжийн газрууд хүүхдүүдийг гэр бүлд шилжүүлэхэд чиглэсэн: асрамжийн газар бүр зохих тушаалыг хүлээн авсан бөгөөд түүний хэрэгжилт нь цалингийн хэмжээ, байгууллагын захирлуудын цаашдын ажилд орохоос хамаарна. Хэдэн жилийн дотор Москвад хоёр төрлийн асрамжийн газрыг үлдээхээр төлөвлөж байна: жижиг (30-аас доош хүн) болон гэр бүлийн асрамжийн газар. Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн зарлигийн дагуу тус улсын харьяалагдах байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх шалгуур үзүүлэлтийн жагсаалтад эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн эзлэх хувийн жинг оруулсан.
2012 онд Орос улсад үрчлэн авах эцэг эхийн сургууль хөтөлбөрийг баталж, түүний хүрээнд хүүхэдтэй болох гэж буй гэр бүлүүдтэй чиглэсэн зорилготой ажил эхэлсэн. Одоогийн байдлаар Москвад 50 орчим ийм сургууль байдаг бөгөөд бусад бүс нутагт ч нээлттэй байна.
2013 онд Москвад асрамжийн газрын тогтолцооны шинэчлэл эхэлсэн бөгөөд эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн нялх хүүхэд 5 нас хүртлээ үлдэхээс өөр аргагүй болжээ. Энэ хугацаанд хүүхэд анхаарал, харилцааны хомсдолоос болж хөгжилд ихээхэн алддаг бөгөөд үнэндээ төрийн тогтолцооны хүчин чармайлтаар амин чухал хэрэгцээнээс бусад бүх хэрэгцээнээс албадан хамгаалагдсан байдаг. Москвад 7 асрамжийн газрыг хаасан бөгөөд 2014 оноос хойш үлдсэн 10 байгууллагыг Нийгмийн хамгааллын газрын харьяанд шилжүүлэхээр төлөвлөж байна (өмнө нь тэд Эрүүл мэндийн газрын харьяанд байсан), хүүхдүүдийг яаралтай шилжүүлэх үйл явцыг бий болгохоор төлөвлөж байна. тэнд байгаа гэр бүлүүд. Москвагаас ялгаатай нь асрамжийн газрын асуудал Оросын бусад бүс нутгуудад хамааралтай хэвээр байна.
Хүүхэд эмнэлгийн байгууллагад удаан хугацаагаар анхаарал, хяналтгүй байх нөхцөл байдлаас зайлсхийхийн тулд шинэ төрсөн хүүхдийг мэргэжлийн асран хүмүүжүүлэгч гэр бүлд яаралтай шилжүүлэх механизмыг бодож үзэх шаардлагатай. Төрсөн эцэг эхийн эрхийн асуудал шийдэгдэж байх үед хүүхэд нь мэргэжлийн асран хүмүүжүүлэгч гэр бүлд амьдрах ёстой бөгөөд хэрэв шаардлагатай бол (төрсөн эцэг эхэд эрхийг буцааж өгөх) хүүхдийг төрсөн гэр бүлд нь буцааж өгөх үүрэгтэй.
Зураг http://fishki.net/anti
Хүүхдийг гэр бүлд оруулах журам
ОХУ-д өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийг гэр бүлээр нь байрлуулах 5 хэлбэр байдаг.
- үрчлэх;
- асран хамгаалах (асран хамгаалах);
- асрамжийн гэр бүлийг бий болгох;
- хүүхдүүдийг гэр бүлд түр шилжүүлэх;
- Асрамжийн гэр бүл байгуулах.
Үрчлэлтүрчлэгдсэн хүүхдийн бүх эрх, үүргийг төрөлхийн хүүхдийн эрх, үүрэгтэй адилтгасан гэж үздэг. Ихэнх тохиолдолд энэ хэлбэрийг нялх хүүхдийн тухай ярихад ашигладаг.
асран хамгаалагч- 14 нас хүрээгүй насанд хүрээгүй иргэнийг (14-өөс 18 нас хүртэл - асран хамгаалагч) байршуулах хэлбэр, үүнд холбогдох үүргээ дүрэм ёсоор үнэ төлбөргүй гүйцэтгэдэг. Ихэнх тохиолдолд тойргийн асрамжийг түүний төрөл төрөгсөд тогтоодог.
асран хамгаалагч гэр бүл- асран хамгаалах, асран хамгаалах байгууллага болон үрчлэн авсан эцэг, эх, асран хүмүүжүүлэгчийн хооронд байгуулсан асран хамгаалагчийн гэр бүлийн тухай гэрээний дагуу энэхүү гэрээнд заасан хугацаанд хүүхэд, хүүхдийг асран хамгаалах, асран хамгаалах. Асран хамгаалагчид асран хамгаалагчийн гэр бүлийг шалгаж, туслах үүрэгтэй. Хүүхэд асран хүмүүжүүлсэн эцэг эхчүүд сар бүр цалин хөлс, хүүхдээ тэжээхэд зориулж мөнгө авдаг.
Хүүхдийг гэр бүлд түр шилжүүлэх- амралт, амралтын болон ажлын бус амралтын өдрүүд болон бусад тохиолдолд 1 сараас илүүгүй хугацаагаар хүүхдийг гэр бүлд шилжүүлэх. Дүрмээр бол энэ нь онцгой байдлын үед ашиглагддаг бол хамаатан садан нь асран хамгаалагч эсвэл асран хамгаалагчийн гэр бүлд бичиг баримт цуглуулдаг.
Төхөөрөмжийн ивээн тэтгэх хэлбэр-Одоогоор бараг ашиглагдаагүй байна. Асран халамжлах, асран хамгаалах, үрчлэн авах хоёрын ялгаа нь юуны түрүүнд, энэ маягт нь хүүхдийг үрчлэн авсны дараа гэр бүлээ сонгох, мэргэжлийн боловсрол олгох, гэр бүлээ дэмжих боломжийг олгодог.
Үрчилж авсан эцэг эхэд тавигдах үндсэн шаардлага:
- насанд хүрсэн нас;
- эцэг эх байх эрхийг хязгаарлах, асран хамгаалагч, асран хамгаалагч, үрчлэн авсан эцэг эхийн үүргээс нь чөлөөлөх тохиолдол байхгүй;
- эрх зүйн чадамж;
- гэмт хэргийн бүртгэлгүй;
- эмнэлгийн эсрэг заалт байхгүй;
- ариун цэврийн стандартад нийцсэн байнгын оршин суух газар;
- хүүхдийг амьжиргааны доод түвшнээс доогуургүй амьжиргааны түвшингээр хангадаг орлого;
- үрчлүүлэх бэлтгэл.
Үрчлэх алхамууд:
– Өргөгч эцэг эхэд нэр дэвшигчийн статус авах
- асран хамгаалах, асран хамгаалах байгууллагад зөвлөгөө өгөх;
- асран хүмүүжүүлэгч эцэг эхчүүдэд зориулсан сургууль дээр сургалт;
- шаардлагатай бичиг баримтыг цуглуулах;
- үрчилж авсан эцэг эх байх боломжийн талаар дүгнэлт авах;
- асран хамгаалах байгууллагад бүртгүүлэх.
- Сонголт, хүүхэдтэй танилцах
- эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн ерөнхий суурьтай танилцах;
- хүүхэдтэй танилцах, танилцах лавлагаа авах;
- үрчлэлтийн шийдвэр.
-Шүүх
- үрчлэх нь зүйтэй эсэх талаар асран хамгаалагчдын дүгнэлтийг авах;
- шүүхийн шийдвэр;
- баримт бичиг бэлтгэх.
Хүүхдийг гэр бүлд хүмүүжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд
Хэд хэдэн эерэг өөрчлөлт гарсан хэдий ч тус улсад асран хүмүүжүүлэх гэр бүлүүдэд үнэлгээний тогтолцоо, мэргэшсэн хяналт байхгүй хэвээр байна. Хүүхэд асран хүмүүжүүлэх сургуулиудын эрх мэдэл хязгаарлагдмал бөгөөд үнэндээ хүүхдийг гэр бүлд оруулах боломжийн талаар сөрөг дүгнэлт гаргаж чадахгүй бөгөөд асран хамгаалагч, асран хамгаалагчийн байгууллагууд энэ асуудлыг зохих ёсоор шийдвэрлэх хангалттай чадваргүй байдаг. Түүнчлэн, асран хүмүүжүүлэгчийн сургуульд мэргэжилтэн бэлтгэх тогтолцоо боловсруулагдаагүй байна.
Өмнөх шигээ олон асрамжийн газрууд, ялангуяа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан асрамжийн газрууд нь сайн дурынхан болон олон нийтийн байгууллагуудад нэвтрэхэд хэцүү байдаг хагас хаалттай байгууллагууд байдаг (үл хамаарах зүйл бол Москвагийн төрийн байгууллагууд сайн дурын ажилтнуудыг хүлээн авах үүрэгтэй). Олон улсын асрамжийн газрууд 100-200 гаруй хүүхэдтэй хэвээр байгаа нь хүүхэд нэг бүрийг нэг бүрчлэн халамжлах, анхаарал халамж тавих үзэл санааг алдагдуулж байна.
Үрчлэлтийн явцад хүүхдийн бус харин үрчилж авах боломжит эцэг эхийн эрх ашгийг тэргүүн эгнээнд тавьдаг. Эцэг эхийн хараа хяналтгүй үлдсэн хүүхдийн холбооны мэдээллийн санг нийтэлсэн албан ёсны вэбсайт нь хүүхдийг нүдний өнгө, үсний өнгө гэх мэтээр сонгохыг шууд утгаар нь авч үздэг. Энэхүү систем нь дэлгүүрийн зарчмаар бүтээгдсэн бөгөөд боломжит эцэг эхчүүдийг хүүхэдтэй болгохыг ятгах оролдлогоос үүдэлтэй байдаг бол дэлхийн практикт хүүхдийг эцэг эхэд нь сонгодоггүй, харин эсрэгээрээ эцэг эхийг нь хүүхдэд сонгодог. Энэ хандлагыг өөрчлөхийн тулд та системийг дахин барьж, үрчлэн авсан эцэг эхийн мэдээллийн санг бий болгох хэрэгтэй. Тодорхой хүүхэд нь хүүхдийн хувийн шинж чанар, түүний шинж чанараас хамааран эцэг эхээ сонгох шаардлагатай байдаг.
ОХУ-д өнчин хүүхдүүдийг гэр бүлд хүмүүжүүлэх гэж зүрхлэхгүй нь тийм ч олон биш. Ихэнхдээ энэ нь хэвшмэл ойлголттой холбоотой байдаг: хүүхэд үрчлэн авах тухай сөрөг хандлага, эцэг эхийн (үрчлэгдсэн) хүүхдээ заавал амжилтанд хүргэх хүсэл. Төрөл бүрийн шалтгааны улмаас Орост асран хүмүүжүүлэх хүүхэдтэй болох нь ичгүүртэй гэж үздэг.. Ихэнх тохиолдолд асран хүмүүжүүлэгч эцэг эхчүүд цэнхэр нүдтэй хөөрхөн хүүхдүүдээ үрчилж авахыг хүсдэг бөгөөд тэднийг өөрийн хүүхэд шиг өсгөнө гэж найдаж байна. Ихэнх нь бодит нөхцөл байдалд бэлэн биш байна (ихэнх хүүхдүүд нь 10-аас дээш насны өсвөр насны хүүхдүүд эсвэл хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс байдаг).
Орос улсад ихэвчлэн славян бус гаралтай хөдөлмөрийн цагаачдын хүүхдүүдийн тоо жил бүр нэмэгдэж байна. Бичиг баримтын асуудлаас болж ийм хүүхдүүдийн эцэг эх төрийн байгууллагад ханддаггүй бөгөөд цагаач хүүхдүүдэд туслах төрийн бус байгууллага илт дутагдаж байна.
Статистикийн мэдээллийг нээлттэй эх сурвалжаас (usinovite.ru вэбсайт, РИА Новости, П.А. Астахов, О.Ю. Голодецын мэдэгдэл гэх мэт) авсан болно.
Өнчин, тэр дундаа нийгмийн асуудал бол манай улсын хувьд хамгийн тулгамдсан асуудлын нэг юм. Асрамжийн газар, асрамжийн газрууд дүүрчээ. Хаягдсан хүүхдүүд ихэвчлэн асрамжийн газарт байргүй, эмнэлэгт дараалалд зогсохоос өөр аргагүй болдог.
Төрийн Думын Эмэгтэйчүүд, хүүхэд, гэр бүлийн асуудал эрхэлсэн хорооны дарга Елена Мизулинагийн хэлснээр Орост бүтэн өнчин хүүхдүүд Европ, АНУ-аас 4-5 дахин их байна. Статистикийн мэдээгээр Орост хаягдсан хүүхдүүдийн тоо дайны дараах үеийнхээс давсан байна. Гэхдээ хүүхэдтэй болох хүсэлтэй хүмүүс тийм ч олон байдаггүй.
Первоуральскийн сэтгүүлч, түүхч Анатолий Гусев өөрийн блогтоо сонирхолтой статистикийг дурджээ. 1942 оны өлсгөлөн жил Первоуральск хотод 57 мянга гаруй хүн амьдарч байхад Первоуральск 21 хүүхэд өргөж авсан байна. 2011 онд хотод аль хэдийн 150 мянга орчим хүн амтай байсан, хуаран бараг байхгүй, олон айл дача, машинтай, ердөө 20 хүүхэд үрчлэгдсэн! Гэтэл Оросын энэ хорин иргэнээс ердөө 12-ыг нь үрчилж авсан. “Зөвлөлтийн ард түмэн дууслаа. Оросууд үлдлээ!” гэж Анатолий Гусев дүгнэв.
Эрх баригчид ОХУ-ын иргэдийг хүүхдүүдээ илүү идэвхтэй үрчлэн авахыг уриалж байгаа бөгөөд үүний тулд ОХУ-ын иргэд гадаадын иргэдээс илүү хүүхэд үрчилж авах нөхцөлийг бий болгохыг уриалж байна. В.Путин нэгэн илтгэлдээ нөхцөл байдлын талаар “Би юуны түрүүнд орон сууцаар хангах, гадаадаас үрчилж авч буй хүмүүсийг цөөлөх нөхцөлийг бүрдүүлэх, ойрын ирээдүйд үүнийг тэглэх, хүлээн зөвшөөрөхийг дэмжихийг хэлж байна. орос гэр бүлийн хүүхдүүд.
Бүх зүйл сайхан байсан юм шиг санагдсан, хүүхдээ гэртээ оруулсан гэр бүлийг төрөөс дэмждэг. Энэ дэмжлэг нь нэлээд ач холбогдолтой: хүүхэд үрчлэн авсны дараа 300,000 хүртэлх рублийн төлбөр, орон сууцны гэрчилгээ олгох, эцэг эхэд нь үрчлэн авсан хүүхэд бүрт сард 17,000 рубль хүртэлх цалин хөлс, түүнчлэн бусад олон тэтгэмж. Эцсийн дүндээ хүүхэд гэлтгүй хүн бүр насанд хүрсэн хойноо энэ хүүхэд орох нийгэмд тустай байх ёстой.
Гэвч бидний цаг үеийн өвөрмөц цинизм нь олон иргэд материаллаг сайн сайхан байдлаа дээшлүүлэхийн тулд энэ боломжийг ашиглахаар шийдсэнд илэрч байна! Түүгээр ч барахгүй хөдөө орон нутагт асран хүмүүжүүлэгч гэр бүлүүд ихээхэн алдаршсан бөгөөд цалин нь хотынхоос хамаагүй бага байдаг бөгөөд гэрийн цэцэрлэгжүүлэлт хийхэд нэмэлт гар шаардлагатай байдаг, учир нь одоо байгаа дүрмүүд нь нэг асран хамгаалагч гэр бүлд найм хүртэлх хүүхэд авах боломжийг олгодог! Ихэнх тохиолдолд анхан шатны сурган хүмүүжүүлэх боловсролгүй асран хүмүүжүүлэгчийн орлого хэд дахин нэмэгдэж байгааг төсөөлөөд үз дээ.
Ийм том "гэр бүл" нь асрамжийн газраас юугаараа ялгаатай вэ? Чин сэтгэлийн харилцаа ч, харилцан эелдэг байдлын илрэл ч, чин сэтгэлийн яриа ч биш. Магадгүй энэ бүхэн асрамжийн газрын хүүхдүүдэд хангалтгүй байж болох ч сүүлийнх нь өнчин хүүхдүүдтэй ажиллах онцлогийг сайн мэддэг мэргэжлийн багш нараас гадна сэтгэл зүйч, арга зүйч, эмнэлгийн ажилтнууд гэх мэтээр ажилладаг.
Мэргэжлийн бус үрчилж авсан эцэг эх нь материаллаг урамшууллыг голчлон сонирхож байгаа нь хүүхдүүдийн хүмүүжилд (ялангуяа шилжилтийн насанд хүрсэн үед) тэднийг асрамжийн газарт буцааж өгөх чадваргүй байдаг. “Хоёр удаа гологдсон” хүүхдүүдийн эмгэнэл төсөөлөхөд ч аймшигтай. Одоогоор тус улсад тэдний 30 мянга нь (бодоод үз дээ) байна! Хоёрдогч өнчин байдал нь хүүхдийг маш ихээр гэмтээж, тэдний ёс суртахууны болон оюун санааны доройтолд хүргэдэг. Амьдралдаа хоёр дахь удаагаа хаягдсан хүүхдүүд насанд хүрэгчдэд итгэх итгэлээ алдаж, гэр бүлийн институцид урам хугарч, ойр дотны хүмүүстэйгээ холбоо тогтоох асуудал гүнзгийрч байна.
Хүүхдэд гэр бүл, хамгийн гол нь ээж яагаад ийм чухал байдаг вэ? Тэрээр хүүхдийн хайр, эмзэглэл, аюулгүй байдлыг илэрхийлдэг. Хүүхэд ээжтэйгээ харилцахдаа анхаарал халамж тавьж, хайрлаж, мэдрэмжээ илэрхийлж сурдаг. Тиймээс асрамжийн газарт өссөн хүүхдүүд гүн гүнзгий, найдвартай харилцаа тогтоож чадахгүй, ихэнхдээ гэр бүл зохиож, үр хүүхдээ өсгөж чадахгүй. Ах, эгч дүүстэй байсан ч хүүхэд ганцаардмал хэвээр үлддэг - эцэст нь асрамжийн газруудад насаар нь өөр өөр бүлэгт хуваагддаг бөгөөд энэ нь ойр дотно харилцаа тогтооход хувь нэмэр оруулдаггүй.
Бүх шийдвэрийг өөр хүн гаргаж, бүх зүйлээр хангагдаж байгаад дассан асрамжийн газрын төгсөгч хүн хүнд ямар ч найз байдаггүй манай капиталист нийгэмд хэрхэн дасан зохицож чадаж байна аа. Гэхдээ өөрсдөө баян биш ч гэсэн хэрэгцээгүй хүүхдэд хоргодох байр, хайраа өгөхөд бэлэн хүмүүс байсаар байгаа нь урамтай.
Ийм амиа золиослогчид олшрох юм бол асрамжийн газруудын бөөгнөрөлийн асуудал шийдэгдэж, нийгэмд энэ нийгмийг хөгжүүлэх, сайжруулахад бэлэн, бүрэн эрхт шинэ гишүүд бий болох байсан.
Либерал тогтолцооны дэглэм дэх Оросын эдийн засгийн хөгжлийн он жилүүд нь зөвхөн эдийн засгийн хувьд төдийгүй хүний капиталын салбарт өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн. Улс орны үзэл сурталгүй байдал, үнэ цэнийн баазыг алдагдуулж, боловсрол, эрүүл мэндийг дэмжих төрийн дэмжлэг буурсан нь Оросын нийгмийн байдал сүүлийн жилүүдэд доройтож байгааг харуулсан үзүүлэлтээрээ Орос улс тэргүүлэгч болоход хүргэсэн. түүний бүрэн эрхт хөгжлийн он жилүүд.
Оросын эсрэг рекордуудын заримыг энд оруулав.
Хүний хөгжлийн индексээр 57-р байр
Румын (54-р байр), Болгар (58-р байр) хооронд. Шилдэг гурав - Норвеги, Австрали, Швейцарь. Беларусь энэ үзүүлэлтээрээ ОХУ-ын өмнө (53-р байр) оржээ. Зэвсэгт мөргөлдөөн болж буй Ливи хүртэл 2 эгнээ өндөр (55-р байр) байрладаг.
Дундаж наслалтаараа 129-д ордог
Тэрээр улс даяар 68 настай. Дайн намждаггүй Ирак, Ливид хүмүүс Оростой харьцуулахад урт насалдаг нь анхаарал татаж байна. Зөвлөлтийн дараахь бүгд найрамдах улсуудаас энэ үзүүлэлтээр Орос улс Балтийн бүх бүгд найрамдах улсууд, Славян бүгд найрамдах улсууд (Беларусь, Украин), Закавказын бүгд найрамдах улсууд (Армени, Азербайжан, Гүрж), Молдав, Узбекистанаас түрүүлж байна. ОХУ-ын дундаж наслалт хөгжиж буй орнуудын түвшинд, илүү нарийвчлалтай хэлэхэд буурай хөгжилтэй орнуудтай ойртдог.
Үр хөндөлтийн тоогоор дэлхийд 1-р байр
Энэ үзүүлэлтээр Орос улс Румын, Украинаас хоёр дахин илүү байна. ОХУ-д 2013 онд нийтдээ 1,012,400 үр хөндөлт бүртгэгдсэн байна. Орос улсад жил бүр үр хөндөлтийн тоо 1 саяас давж байна.
Гэр бүл салалтын тоогоор дэлхийд 1-р байр
НҮБ-ын 2012 оны судалгаагаар Оросын мянган иргэнд 4.5 гэр бүл салалт ногдож байгаа бөгөөд 2012 онд тус улсад 644 мянган гэрлэлт цуцлагдсан байна. Гэр бүл салалтын гол шалтгаануудын нэг нь архидалт: Эрэгтэйчүүдийн 39%, эмэгтэйчүүдийн 50% нь архи хэтрүүлэн хэрэглэх нь гэр бүлээ сүйтгэдэг гэж үздэг. Энэ үзүүлэлтийн хоёрдугаар байрыг Беларусь (39 мянга) эзэлж байгаа бөгөөд гэр бүл салалтын түвшин (мянган хүн амд ногдох гэр бүл салалтын тоо) 4.1 байна.
Өнчин, хаягдсан, эцэг эхийн хараа хяналтгүй хүүхдүүдийн тоогоор дэлхийд 1-р байр.
ОХУ-д 2014 оны 1-р сарын 1-ний байдлаар албан ёсны статистикийн дагуу "өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүд" гэсэн ангилалд багтсан нийт хүүхдийн тоо 630.7 мянган хүүхэд байна. Үүнээс: 123.8 мянга нь үрчлэгдсэн хүүхэд (30 хувь нь гадаадын иргэний хүмүүжилд шилжсэн); 396.8 мянган өнчин хүүхэд асран хамгаалагчийн (асран хамгаалагчийн) гэр бүлд хүмүүжиж байна, 107.8 мянган хүүхэд эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн, гэр бүлд байрлуулах шаардлагатай хүүхдийн талаархи холбооны мэдээллийн санд бүртгэгдсэн байна.
2013 онд төрөхдөө эхээс хаягдсан хүүхдийн тоо 5757 байгаа бол 2013 онд 46.7 мянган эцэг эх эцэг, эх байх эрхээ хасуулсан байна. Хүүхдээ хаях, эхийн эрхээ хасуулах хамгийн түгээмэл шалтгаан нь архидалт.
Хавдар судлалын өвчнөөр 1-р байр
Нэг хүнд ногдох хорт хавдраар өвчлөгсдийн тоогоор Орос Хятадын дараа ордог. Тэрээр уушиг, ходоодны хорт хавдраар тэргүүлдэг. 2013 онд ОХУ-д 3 сая гаруй хүн хорт хавдрын улмаас бүртгэгдсэн байна. Үүнээс жилд 500 мянга гаруй өвчний шинэ тохиолдол бүртгэгддэг. Орос улс хорт хавдраар нас барсан хүмүүсийн тоогоор тэргүүлэгчдийн нэг бөгөөд жил бүр Орост 290 мянга гаруй хүн хорт хавдраар нас бардаг.
Сэтгэцийн өвчтэй өвчтөнүүдийн тоогоор дэлхийд 1-р байр (2007 он)
Дэлхий дээр 15 орчим хувь нь сэтгэцийн эмчилгээ шаардлагатай бол Орост тэдний тоо 25% хүрдэг. 1990-ээд онтой харьцуулахад ОХУ-ын сэтгэцийн эмнэлгүүдэд үйлчлүүлэгчдийн тоо бараг хоёр дахин нэмэгдсэнийг шинжээчид тэмдэглэж байна. Шизофрени, маник-депрессив психоз, эпилепси зэрэг сэтгэцийн хүнд өвчнөөр шаналж буй хүмүүсийн тоо нэмэгджээ. Мөн мэдрэлийн эмгэг, сэтгэлийн хямрал нь массын статусыг олж авсан.
Бүх насны хүмүүсийн амиа хорлолтын тоогоор дэлхийд 4-т ордог
2012 онд ОХУ-д ДЭМБ-ын мэдээлснээр амиа хорлосон тохиолдлын тоо 32 мянга орчим байсан бөгөөд үүнээс эмэгтэйчүүдийн амиа хорлолт нь тохиолдлын дөнгөж 18 хувийг эзэлж байна. Амиа хорлолтын үнэмлэхүй тоогоор дэлхийд тэргүүлэгч тавд Энэтхэг, Хятад, АНУ, Орос, Япон орсон байна. 2013 онд ОХУ-д амиа хорлосон хүний тоо Росстатын мэдээлснээр 28,8 мянга болжээ.
Боолчлолоор дэлхийд 5-т ордог
"Walk Free Foundation"-аас боолчлол өргөн тархсан улс орнуудын ээлжит зэрэглэлийг гаргажээ. Боолчлолын үндсэн хэлбэр нь хүний наймаа, албадан хөдөлмөр, албадан гэрлэлт гэж үздэг. Дэлхийн 167 орныг хамарсан тайланд одоогоор дэлхийн хэмжээнд 35,8 сая боол мөлжлөгт өртөж байгаагаас 1,049 сая хүн нь Энэтхэг, Хятад, Пакистан, Узбекистаны дараа жагсаж, чансааны тавдугаарт бичигдсэн Орост байна. Эдгээр таван улс дэлхийн нийт боолчуудын 61 хувийг эзэмшдэг.
Героин хэрэглээгээр 1-р байр (2009)
Орос улс героины хэрэглээний хэмжээгээр дэлхийн улс орнуудын дунд нэгдүгээрт ордог бөгөөд дэлхийн нийт үйлдвэрлэсэн героины 21%, хар тамхи агуулсан хар тамхины 5% -ийг эзэлдэг. Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд ОХУ-д хар тамхинд донтсон хүмүүсийн тоо арав дахин нэмэгджээ.
Хоригдлуудын үнэмлэхүй тоогоор 3-р байр
Орос улс хоригдлуудын тоогоор Хятад, АНУ-д байраа чөлөөлж, эхний гуравт ордог. 2013 онд хоригдлуудын тоо 677.3 мянган хүн болжээ. 100 мянган хүнд ногдох хоригдлын тоогоор Орос 9-р байрт ордог.
Оросын эсрэг рекордуудын статистикийг цааш үргэлжлүүлж болно. Гэвч баримт нь тодорхой байна: Оросын нийгмийн үнэт зүйлсийн үндэс суурь хямрал, хүний капиталын чанар муудаж байна. Энэ бол өнөөг хүртэл үргэлжилсэн либерал туршилтын үр дүн юм.
| Орос дахь өнчин | ||||||||||
|
||||||||||
2000 оноос хойш өнчин хүүхдийн динамик
Одоогийн байдлаар янз бүрийн яам, газар, улсын статистикийн байгууллагууд өнчин, гэр бүлийн зовлонтой холбоотой ихээхэн хэмжээний статистик, аналитик мэдээлэл цуглуулж байна. Гэсэн хэдий ч эдгээр өгөгдлийн ихэнх нь нээлттэй биш байгаа нь дүн шинжилгээ хийх, олон нийтийн хэлэлцүүлэгт хүндрэл учруулдаг. Гэсэн хэдий ч одоо байгаа статистик мэдээлэлд үндэслэн өнчин хүүхдийн өнөөгийн байдлыг үнэлэх, мөн үргэлжилж буй үйл явцын динамикийн чиглэлийг хянах боломжтой юм.
Орос улсад 1990-ээд оноос хойш сүүлийн 10 жилийн дунд үе хүртэл бүтэн өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн тоо, түүнчлэн жил бүр тодорхойлогдсон өнчин хүүхдүүдийн тоо нэмэгдсээр байна (Зураг 2). Үүнийг нэг талаас 1990-ээд оны эдийн засгийн хямралын улмаас амьжиргааны түвшин мэдэгдэхүйц доройтож, хүн амын тодорхой хэсгийг гадуурхахад хүргэсэнтэй холбон тайлбарлаж байна. Нөгөөтэйгүүр, тухайн хугацаанд хүнд нөхцөлд байгаа гэр бүл, хүүхдүүдийг тодорхойлох тогтолцоог хөгжүүлэх. Гэсэн хэдий ч, Зураг дээрээс харж болно. 2, 2000-аад оны дунд үеэс эдгээр үзүүлэлтүүд үнэмлэхүй утгаараа аажмаар буурч байна. Тэгэхээр 2004 онд өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн тоо 726.9 мянга байсан бол 2005-2006 онд 726.6 мянга, 2010 онд 682.9, 2011 онд 664.5, 2012 онд 669 болж буурчээ. мянга.
Зураг 2. Өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн тоо
Эх сурвалж: "Оросын статистикийн эмхэтгэл" цуглуулгын мэдээлэл, 103-RIK маягт
Харин 2005-2007 оноос хойш ажиглагдсан өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн үнэмлэхүй үзүүлэлт буурсан нь өнчрөлтийн чиглэлээр хэрэгжүүлж буй бодлогын эерэг үр дүнтэй холбоотой биш, харин нийт хүүхдийн тоо тасралтгүй буурч байгаатай холбоотой юм. ОХУ-ын нийт хүүхдийн хүн амын тоо. Энэ нь ОХУ-ын 0-17 насны нийт хүүхдийн тоонд өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн эзлэх хувийн жингийн динамикаар нотлогдож байна. Зураг дээрээс харж болно. 2, энэ үзүүлэлт 2009 он хүртэл өсч, 2.8% хүрч, зөвхөн дараа нь аажмаар буурч эхэлсэн.
Өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн нийт тоог тооцоолохдоо Росстат үрчлүүлсэн хүүхдүүд, түүнчлэн бүх төрлийн гэр бүлийн хэлбэрт шилжсэн хүүхдүүдийг харгалзан үздэг. Энэ хандлага нь бүрэн зөв биш юм. Хүүхэд үрчлэн авахдаа өнчин хүүхдийн статусаа алдаж, хууль ёсны дагуу өөрийн хүүхэдтэй бүрэн адилтгаж, боловсролын тогтолцоо, өнчин хүүхдүүдэд төрөөс үзүүлэх дэмжлэгийн тогтолцоотой огт холбоогүй болно. Асран хамгаалагчийн янз бүрийн хэлбэрээр, асран хүмүүжүүлэх гэр бүл эсвэл гэр бүлийн асрамжийн газарт байгаа хүүхдүүдийн нөхцөл байдал нь боловсролын байгууллагад амьдарч буй хүүхдүүдийн байдлаас ялгаатай байдаг - юуны түрүүнд амьдрах нөхцөл, сэтгэлзүйн болон сэтгэл санааны тав тухтай байдал, нийгэмших, дасан зохицох боломжоор нь. бие даасан амьдрал.
Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдүүдийн тоог үрчлүүлж, гэр бүлийн хэлбэрт шилжүүлсэн хүүхдүүдийг хасч, нийт өнчин хүүхдүүдийн тоотой харьцуулахад динамикийг Зураг дээр үзүүлэв. 3. Байгууллагад байгаа өнчин, эцэг, эхийн асрамжийн газрын үнэмлэхүй тоо 2004 оноос хойш аажмаар буурч байгаа бол бусад хоёр үзүүлэлт нь зөвхөн 2007 оноос хойш буурах хандлагатай байгааг харж болно. Шалгуур үзүүлэлтүүдийн ийм харьцаа нь үндсэндээ гэр бүлийн хэлбэрийг түгээн дэлгэрүүлэхэд чиглэгдсэн өнчин хүүхдүүдийг байршуулах тогтолцоонд сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд аажмаар зохион байгуулалтад өөрчлөлт орсны нотолгоо гэж үзэж болох юм.
Зураг 3. Байршуулах янз бүрийн хэлбэрийг харгалзан өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн тоо.
Эх сурвалж: Оросын янз бүрийн жилийн статистикийн эмхэтгэл.
Оросын өнчин байдлын өвөрмөц шинж чанар нь түүний "нийгмийн нүүр царай" юм. Өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн нийт тоонд биологийн өнчин хүүхдийн эзлэх хувь өнөөдрийг хүртэл 20% -иас бага хэвээр байна (Зураг 4). 2000-аад оны дунд үеэс 2009 он хүртэл тодорхойлогдсон бүтэн өнчин хүүхдийн тоонд биологийн өнчин хүүхдийн эзлэх хувь буурч, үүний зэрэгцээ тэдний үнэмлэхүй тоо буурч байна. 2009 оноос хойш биологийн өнчин хүүхдийн үнэмлэхүй тооны динамикийн хандлага үргэлжилсээр байгаатай холбогдуулан бүтэн өнчин болон эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн нийт тоонд тэдний эзлэх хувь нэмэгдсээр байна. Энэ байдлыг дээр дурдсан өнчин хүүхдийн нийт тоо буурсантай холбон тайлбарлаж байна. Сүүлийн жилүүдэд ажиглагдсан үнэмлэхүй ба харьцангуй үзүүлэлтүүдийн динамикийн хослол нь хямралд өртсөн гэр бүлийг тодорхойлох тогтолцоонд эерэг өөрчлөлт гарч, гэр бүлтэй урьдчилан сэргийлэх анхан шатны ажил аажмаар гарч ирж, хүүхдүүдийг нүүлгэн шилжүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх боломжтой байгааг харуулж байна.
Зураг 4. Жилд тодорсон бүтэн өнчин, эцэг эхийн асрамжгүй үлдсэн хүүхдийн тоонд биологийн өнчин, бага насны хүүхдийн эзлэх хувь
Эх сурвалж: 103-RIK маягтын өгөгдөл.