2019-02-08 Švietimo ministerija teiks Vyriausybei Nepilnamečių įvaikinimo tvarkos pakeitimo įstatymo projektą .
Vasario 8 d. Rusijos Federacijos pilietiniuose rūmuose vyko įstatymo projekto „Dėl kai kurių Rusijos Federacijos vaiko teisių apsaugos teisės aktų pakeitimo“ svarstymai. Renginyje dalyvavo Rusijos Federacijos švietimo viceministrė T. Yu. Sinyugina.
Savo kalboje T. Yu. Sinyugina sakė, kad departamentas yra pasirengęs teikti Vyriausybei įstatymo projektą dėl nepilnamečių įvaikinimo tvarkos pakeitimo.
Per šešis mėnesius susitikome keletą kartų. O mūsų susitikimų priežastis buvo susidomėjęs ir abejingas pokalbis ir darbas prie įstatymo projekto, kuris šiandien jau paruoštas, kad galėtume jį pateikti Vyriausybei“, – sakė T. Yu. Sinyugina.
Nuoroda
2018 m. gruodį Tarpžinybinės darbo grupės prie Rusijos švietimo ministerijos nariai parengė įstatymo projektą „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų, reglamentuojančių vaiko teisių apsaugą“, pakeitimų. Įstatymo projektas buvo paskelbtas federaliniame taisyklių projektų portale plačiam viešam aptarimui.
Įstatymo projekte numatyti nauji požiūriai į našlaičių perdavimą auklėti šeimose, kurie leis plėtoti globos instituciją, gerinti sąlygas rengti asmenis, norinčius priimti našlaitį į savo šeimą.
Įstatymo projekte pirmą kartą siūloma į federalinius teisės aktus įtraukti sąvoką „palyda“. Planuojama, kad ši valdžia bus suteikta įgaliotoms regionų valdžios institucijoms ir organizacijoms, įskaitant NVO.
Ypatingas dėmesys dokumente skirtas būtent įvaikinimo tvarkai, įtraukta nuostata dėl įtėvių atkūrimo į tėvų pareigas tvarkos, jei anksčiau tokia galimybė buvo atimta.
Grisha yra ketvirtas Sakhaya Ivanovos vaikas. Kai kūdikiui buvo keturi mėnesiai, paaiškėjo, kad jis sunkiai serga. Gyvenamojoje vietoje Jakutske diagnozės nustatyti nepavyko. Bet jis buvo išsiųstas į Maskvą į visame pasaulyje žinomą Dimo Rogačiovo Vaikų hematologijos, onkologijos ir imunologijos centrą.
Kiek Rusijoje yra našlaičių ir neįgalių vaikų, kokios įvaikinimo formos, kokios turėtų būti našlaičių prevencijos reformos, kokie našlaičio suvokimo stereotipai, ką daryti norint įvaikinti vaiką? Skaičiai ir faktai.
Walteris Langley, „Našlaitėlis“ (1889).
Rusijoje yra apie 650 000 našlaičių ir vaikų, likusių be tėvų globos. Tuo pat metu Rusijos vaikų globos namuose 2013 m. rugsėjo mėn. buvo apie 100 tūkst. vaikų (dauguma našlaičių – daugiau nei 500 tūkst. – auga šeimose).
Rusijoje pastebima tendencija mažinti per vienerius metus nustatytų vaikų, likusių be tėvų globos, skaičių. Per 2012 m. nustatyti 74 tūkst. 724 tokie vaikai (2011 m. - daugiau nei 82 tūkst.).
Tuo pat metu nuolat mažėja į globėjų šeimas patenkančių vaikų skaičius. 2012 m. į šeimos formas perkelta 58,8 tūkst. vaikų (2011 m. - 67,5 tūkst., 2009 m. - 86,6 tūkst.). Viena vertus, tai lemia kasmet mažėjantis be tėvų globos likusių vaikų skaičius, taip pat sumažėjęs mokinių, esančių našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų organizacijose, skaičius. Kita vertus, tai gali lemti tai, kad vaikų namuose liko daug negalią turinčių, paauglių ar stipriai prisirišusių prie giminės šeimos vaikų. Šios kategorijos vaikus sunku sutvarkyti šeimose (palyginimui: Ukrainoje į šeimynines ugdymo formas perkeliamų vaikų skaičius kasmet auga).
Šiandien Rusijoje apie 85% našlaičių yra socialiniai našlaičiai, tai yra vaikai su gyvais tėvais (prieš 5 metus šis skaičius buvo mažesnis nei 75%). Rusija dar nesukūrė sistemos, kaip dirbti su vaiko gimimo šeima ir užkirsti kelią socialinei našlaičiai. Pastaruoju metu pirmieji žingsniai šia kryptimi žengti Maskvoje ir didžiuosiuose miestuose (pavyzdžiui, 2013 m. Maskvos socialinės apsaugos departamentas parengė ir priėmė Socialinės našlaičių prevencijos modelio koncepciją, kuri, tačiau dar pradėjo veikti). Iki šiol globos ir globos institucijos veikia binarinės paradigmos rėmuose: palikti ar paimti vaiką iš gimusios šeimos. Socialinių paslaugų, paramos šeimai sunkioje gyvenimo situacijoje sistema nesukurta. Vis dar trūksta nevyriausybinių organizacijų, kurios galėtų prisiimti pagalbos konkrečiai šeimai funkcijas.
Tarp našlaičių vaikų namuose yra 17,5 tūkst. Iš viso Rusijoje yra 576 000 neįgalių vaikų. Dažniausiai šie vaikai yra neįgalūs, turintys psichikos sutrikimų. Nors 2013 metais buvo padidinta pašalpa už neįgalų vaiką, taip pat vienkartinės išmokos dydis tiems tėvams, kurie įvaikina neįgalius vaikus, valstybės parama nepadengia net dešimtadalio tokių šeimų poreikių.
Rusijoje vidurinio ugdymo sistema neatitinka neįgalių vaikų poreikių, nėra kvalifikuotos reabilitacijos ir medicininės pagalbos, tokie vaikai netenka tolesnės socialinės ir mokymosi perspektyvos. Neįgalieji, turintys nedidelę psichikos ar psichikos negalią, negali įsidarbinti (tuo tarpu išsivysčiusiose šalyse, pavyzdžiui, Dauno sindromą turintys asmenys privalo būti samdomi paprastam darbui). Daugelį potencialių įtėvių stabdo tai, kad po įtėvių mirties (dažniausiai įtėviai yra vidutinio ir vyresnio amžiaus žmonės), neįgalus asmuo yra pasmerktas socialinei mirčiai – patalpoms į psichoneurologinę internatą. mokyklą, kurioje iki gyvenimo pabaigos bus izoliuotas nuo visuomenės ir greičiausiai neteks visų įgytų socialinių įgūdžių. Išeitis iš susidariusios situacijos gali būti mokomųjų butų, privačių neįgaliųjų gyvenamųjų namų, prižiūrimų sveikų žmonių, organizavimas ir kt.
Kalbant apie vadinamąjį Dimos Jakovlevo įstatymą (draudimas įvaikinti rusų vaikus JAV), našlaičių ir jų įvaikinimo tema Rusijoje sulaukė didelio viešumo ir dėmesio.
Iki 2018 metų Rusijos Federacijos vyriausybė iškėlė užduotį perpus sumažinti vaikų globos namų skaičių. Per pastaruosius ketverius metus valstybinių vaikų globos namų skaičius sumažėjo nuo 1770 iki 1344 (2013 m. gegužės mėn. duomenys). Maskvoje 2013 metais valstybiniai vaikų globos namai buvo orientuoti į vaikų perdavimą šeimoms: kiekvienas vaikų globos namas gavo atitinkamą įsakymą, kurio vykdymas priklauso nuo atlyginimų dydžio ir tolesnio įstaigų direktorių įdarbinimo. Per kelerius metus Maskvoje planuojama palikti dviejų tipų vaikų namus: nedidelius (mažiau nei 30 žmonių) ir šeimyninius. Vadovaujantis 2012 m. gruodžio 28 d. prezidentės dekretu, punktas dėl vaikų, likusių be tėvų globos, dalies buvo įtrauktas į šalies subjektų vykdomosios valdžios institucijų veiklos efektyvumo vertinimo rodiklių sąrašą.
2012 metais Rusijoje buvo priimta programa „Įvaikintojų mokykla“, kurios rėmuose pradėtas kryptingas darbas su tomis šeimomis, kurios ketina priimti vaiką į šeimą. Šiuo metu Maskvoje yra apie 50 tokių mokyklų, jos veikia ir kituose regionuose.
2013 metais Maskvoje prasidėjo vaikų globos namų sistemos reforma, kurioje be tėvų globos likęs kūdikis priverstas likti iki 5 metų. Per šį laiką vaikas dėl dėmesio, bendravimo stokos ženkliai praranda raidą ir, tiesą sakant, valstybės santvarkos pastangomis, yra priverstinai apsaugotas nuo visų poreikių, išskyrus gyvybiškai svarbius. Maskvoje buvo uždaryti 7 vaikų namai, nuo 2014 metų likusias 10 įstaigų planuojama perkelti į Socialinės apsaugos departamento pavaldumą (anksčiau jos buvo Sveikatos departamento žinioje) ir nustatyti operatyvaus vaikų perkėlimo į Socialinės apsaugos departamentą procesą. ten šeimos. Kitaip nei Maskvoje, vaikų globos namų problema vis dar aktuali kitiems Rusijos regionams.
Norint išvengti situacijos, kai vaikas ilgą laiką guli gydymo įstaigoje be dėmesio ir priežiūros, būtina apgalvoti mechanizmą, kaip greitai naujagimius perkelti į profesionalias globėjų šeimas. Kol sprendžiamas gimdyvių teisių klausimas, vaikas turi gyventi profesionalioje globėjų šeimoje, kuri prireikus (grąžinus teises gimusiems tėvams) privalės grąžinti vaiką gimusiai šeimai.
Nuotrauka iš http://fishki.net/anti
Vaiko priėmimo į šeimą tvarka
Rusijoje yra 5 našlaičių ir vaikų, likusių be tėvų globos, apgyvendinimo šeimoje formos:
- įvaikinimas;
- globa (rūpyba);
- globėjų šeimos sukūrimas;
- laikinas vaikų perkėlimas į šeimas;
- Globėjų šeimos įkūrimas.
Įvaikinimas daro prielaidą, kad visos įvaikinto vaiko teisės ir pareigos yra prilygintos prigimtinių vaikų teisėms ir pareigoms. Daugeliu atvejų ši forma naudojama kalbant apie kūdikius.
globa- nepilnamečių piliečių iki 14 metų (nuo 14 iki 18 metų - globos) apgyvendinimo forma, kurioje atitinkamos pareigos paprastai atliekamos nemokamai. Dažniausiai globotinio globą nustato jo artimieji.
globėjų šeima- vaiko ar vaikų globa ar rūpyba, vykdoma pagal globos ir globos institucijos ir įtėvių ar įtėvių sudarytą sutartį dėl globėjų šeimos šioje sutartyje nustatytam laikotarpiui. Globos institucijos privalo tikrinti globėjų šeimą ir padėti jai. Įtėviai gauna mėnesinį atlygį ir lėšas vaiko išlaikymui.
Laikinas vaikų perkėlimas į šeimas- vaikų perkėlimas į šeimas atostogų, savaitgalių ar nedarbo švenčių laikotarpiui ir kitais atvejais ne ilgesniam kaip 1 mėnesio laikotarpiui. Paprastai jis naudojamas kritiniais atvejais, o artimieji renka dokumentus globai ar globėjų šeimai.
Patronatinė prietaiso forma– šiuo metu beveik nenaudojamas. Skirtumas tarp globos ir globos bei įvaikinimo pirmiausia yra tas, kad ši forma leidžia pasirinkti šeimas, profesinį mokymą ir paramą šeimai įvaikinus.
Pagrindiniai reikalavimai įtėviams:
- pilnametystė;
- nėra tėvų teisių apribojimo, nušalinimo nuo globėjo, globėjo, įtėvio pareigų atvejų;
- veiksnumas;
- neturi teistumo;
- nėra medicininių kontraindikacijų;
- sanitarinius standartus atitinkančią nuolatinę gyvenamąją vietą;
- pajamos, užtikrinančios vaikui ne žemesnį nei pragyvenimo lygis pragyvenimo lygį;
- pasirengimas įvaikinti.
Įvaikinimo žingsniai:
– Kandidato į įtėvius statuso įgijimas
– konsultacijos globos ir rūpybos institucijose;
- globėjų mokymas mokykloje;
- reikalingų dokumentų surinkimas;
- gauti nuomonę apie galimybę būti įtėviu;
- registracija globos institucijose.
— Atranka ir pažintis su vaiku
– supažindinimas su bendra be tėvų globos likusių vaikų baze;
- siuntimo pažinčiai ir pažinčiai su vaiku gavimas;
- sprendimas dėl įvaikinimo.
- Nuosprendis
- gauti globos institucijų išvadą dėl įvaikinimo tikslingumo;
- teismo sprendimas;
- dokumentų ruošimas.
Vaikų apgyvendinimo auklėti šeimoje problemos
Nepaisant daugybės teigiamų pokyčių, šalyje vis dar trūksta vertinimo sistemos ir kvalifikuotos globėjų šeimų kontrolės. Įtėvių mokyklos yra ribotos savo galiomis ir faktiškai negali daryti neigiamų išvadų dėl galimybės apgyvendinti vaiką šeimoje, o globos ir rūpybos institucijos labai dažnai nėra pakankamai kompetentingos adekvačiai išspręsti šį klausimą. Be to, nėra sukurta specialistų rengimo sistema įtėvių mokykloje.
Kaip ir anksčiau, daugelis vaikų globos namų, ypač skirtų vaikams su negalia, yra pusiau uždaros įstaigos, į kurias sunku patekti savanoriams ir visuomeninėms organizacijoms (išimtis yra Maskva, kur valstybinės institucijos privalo priimti savanorius). Daugelyje valstybinių vaikų globos namų vis dar yra daugiau nei 100–200 vaikų, o tai kenkia individualios priežiūros ir dėmesio kiekvienam vaikui idėjai.
Įvaikinimo procese ne vaiko, o potencialaus įtėvio interesai keliami į pirmą planą. Oficialioje svetainėje, kurioje skelbiama be tėvų globos likusių vaikų federalinė duomenų bazė, pažodžiui daroma prielaida, kad vaikas pasirenkamas pagal akių spalvą, plaukų spalvą ir kt. Sistema sukurta parduotuvės principu ir kyla iš bandymo įtikinti potencialius tėvus paimti vaiką, o pasaulinėje praktikoje tėvams ne parenkamas vaikas, o priešingai – vaikui parenkamas tėvas. Norint pakeisti šį požiūrį, reikia pertvarkyti sistemą, sukurti įtėvių duomenų bazę. Konkrečias vaikas turi pasirinkti tėvą, atsižvelgdamas į individualias vaiko savybes ir jo savybes.
Nedaug Rusijoje išdrįsta priimti našlaičius, kad jie būtų auginami šeimoje. Neretai taip nutinka dėl stereotipų: neigiamo požiūrio į vaiko įvaikinimo faktą, tėvų troškimą, kad jų (įvaikinto) vaiko privaloma sėkmė. Dėl įvairių priežasčių Rusijoje turėti globotinį yra gėdinga.. Įtėviai dažniausiai nori įvaikinti mėlynakius gražius kūdikius, kuriuos tikisi užauginti kaip savo vaikus. Daugelis nėra pasiruošę realiai situacijai (dauguma vaikų yra vyresni nei 10 metų paaugliai, turintys savo liūdną vaikystės istoriją arba neįgalūs asmenys).
Rusijoje kasmet auga darbo migrantų vaikų, daugiausia ne slavų kilmės, skaičius. Dėl problemų su dokumentais tokių vaikų tėvai nesikreipia į valstybines institucijas, akivaizdžiai trūksta nevalstybinių institucijų, kurios padėtų migrantų vaikams.
Statistinė informacija paimta iš atvirų šaltinių (svetainės usinovite.ru, RIA Novosti, P.A. Astakhovo, O.Yu. Golodets ir kt.)
Našlystės problema, taip pat ir socialinė, yra viena opiausių mūsų šalyje. Našlaičių namai ir prieglaudos pilnos. Palikti vaikai dažnai neturi vietos vaikų namuose, jie priversti laukti ligoninėse eilės.
Valstybės Dūmos Moterų, vaikų ir šeimos reikalų komiteto pirmininkės Jelenos Mizulinos teigimu, Rusijoje našlaičių yra 4-5 kartus daugiau nei Europoje ir JAV. Remiantis statistika, paliktų vaikų skaičius Rusijoje dabar viršija pokario laikotarpį. Tačiau norinčių priimti vaikus į šeimą nėra tiek daug.
Pervouralsko žurnalistas ir istorikas Anatolijus Gusevas savo tinklaraštyje citavo įdomią statistiką. Alkanais 1942 metais, kai Pervouralske gyveno kiek daugiau nei 57 tūkst. žmonių, Pervouralskas įvaikino 21 vaiką. 2011 metais mieste jau gyveno apie 150 tūkstančių gyventojų, kareivinių beveik nėra, daugelis šeimų turi vasarnamius ir automobilius, o įvaikinti tik 20 vaikų! Bet iš šių dvidešimties Rusijos piliečių įvaikino tik 12. „Sovietų tauta baigėsi. Rusai liko!“ – apibendrina Anatolijus Gusevas.
Valdžia ragina Rusijos piliečius aktyviau įsivaikinti vaikus, o tai ir siūlo juos paskatinti, sudarydamos šalyje sąlygas, kuriomis Rusijos Federacijos piliečiai vaikus įsivaikins dažniau nei užsieniečiai. Vienoje iš savo kalbų Vladimiras Putinas situaciją pakomentavo taip: „Turiu galvoje pirmiausia būsto aprūpinimą, sąlygų sudarymą mažinti įsivaikinančiųjų iš užsienio, o artimiausiu metu tai sumažinti iki nulio, skatinant priimti vaikų rusų šeimose.
Atrodė, kad viskas gerai, valstybė išlaiko vaiką į namus priėmusią šeimą. Ši parama gana reikšminga: mokėjimas iki 300 000 rublių įvaikinus vaiką, būsto pažymėjimų išdavimas, darbo užmokestis tėvams iki 17 000 rublių per mėnesį už kiekvieną įvaikintą vaiką, taip pat nemažai kitų išmokų. Galiausiai naudos turėtų gauti visi, įskaitant vaiką, ir visuomenė, į kurią šis vaikas pateks, kai sulauks pilnametystės.
Tačiau ypatingas mūsų laikmečiui būdingas cinizmas pasireiškia tuo, kad daugelis piliečių nusprendžia pasinaudoti šia galimybe pagerinti savo materialinę gerovę! Negana to, globėjų šeimos ypač išpopuliarėjo kaime, kur atlyginimai gerokai mažesni nei mieste, o daržininkystė reikalauja papildomų rankų, nes galiojančios taisyklės leidžia į vieną globėjų šeimą priimti iki aštuonių vaikų! Įsivaizduokite, kiek kartų pajamos išauga globėjų, kurie dažniausiai neturi pradinio pedagoginio išsilavinimo.
O kuo tokia didelė vadinamoji „šeima“ skiriasi nuo vaikų namų? Tikrai nei nuoširdžių santykių, nei abipusio švelnumo apraiškų, nei nuoširdžių pokalbių. Gal viso to neužtenka vaikų globos namų auklėtiniams, tačiau pastaruosiuose dirba ne tik profesionalūs, darbo su našlaičiais specifiką išmanantys mokytojai, bet ir psichologai metodininkai, medicinos darbuotojai ir kt.
Neprofesionalūs įtėviai, besidomintys pirmiausia materialinėmis paskatomis, nesugeba susitvarkyti su vaikų auklėjimu (ypač jiems sulaukus pereinamojo amžiaus) ir grąžinti juos į vaikų namus. „Du kartus atstumtų“ vaikų tragedija net baisu įsivaizduoti. O jų šalyje šiuo metu (pagalvokite) 30 tūkstančių! Antrinė našlystė labai žaloja vaikus ir veda prie jų moralinio ir psichinio degradavimo. Antrą kartą gyvenime būdami palikti, vaikai praranda likusį pasitikėjimą suaugusiaisiais ir nusivilia šeimos institucija, jiems vis gilėja prisirišimo prie artimųjų problemų.
Kodėl šeima ir, svarbiausia, mama yra tokia svarbi vaikui? Ji įkūnija vaikui meilę, švelnumą, saugumą. Būtent santykiuose su mama vaikas išmoksta rūpintis, mylėti, reikšti savo jausmus. Todėl vaikai, užaugę vaikų namuose, negali užmegzti gilių, pasitikėjimo kupinų santykių, dažnai nesugeba sukurti šeimos ir auginti vaikų. Net ir turėdamas brolių ir seserų, vaikas lieka vienišas – juk vaikų namuose jie skirstomi į skirtingas grupes pagal amžių, o tai neprisideda prie artimų santykių užmezgimo.
Kaip gali vaikų namų auklėtinis, įpratęs, kad už jį visus sprendimus priima kažkas kitas ir jis viskuo aprūpintas, prisitaikyti prie gyvenimo mūsų kapitalistinėje visuomenėje, kur žmogus jokiu būdu nėra žmogaus draugas. Tačiau džiugina tai, kad vis dar yra žmonių, kurie yra pasirengę suteikti savo pastogę ir savo meilę nereikalingam vaikui, nors jie patys jokiu būdu nėra turtingi.
Jei tik tokių pasiaukojančių žmonių atsirastų daugiau, tai pradėtų spręstis vaikų globos namų perpildymo problema, o visuomenėje augtų pilnaverčiai nauji nariai, pasiruošę šią visuomenę plėtoti ir tobulinti.
Ilgametis Rusijos ekonomikos vystymasis liberalios sistemos režimu lėmė pokyčius ne tik ekonomine prasme, bet ir žmogiškojo kapitalo srityje. Šalies deideologizacija, vertybinės bazės menkinimas, valstybės paramos švietimui ir sveikatos apsaugai mažėjimas lėmė tai, kad Rusija tapo lydere pagal rodiklius, atspindinčius Rusijos visuomenės būklės pablogėjimą 2010 m. jos suverenios raidos metais.
Štai tik keletas Rusijos antirekordų:
57 vieta pagal žmogaus raidos indeksą
Tarp Rumunijos (54 vieta) ir Bulgarijos (58 vieta). Top trejetukas – Norvegija, Australija, Šveicarija. Baltarusija šiuo rodikliu lenkia Rusiją (53 vieta). Ir net Libija, kurioje vyksta ginkluotas konfliktas, yra 2 eilutėmis aukščiau (55 vieta).
129 vieta pagal gyvenimo trukmę
Jai visoje šalyje 68 metai. Pastebėtina, kad Irake ir Libijoje, kur karai nesiliauja, žmonės gyvena ilgiau nei Rusijoje. Iš posovietinių respublikų šiuo parametru Rusija lenkia visas Baltijos respublikas, slavų respublikas (Baltarusiją ir Ukrainą), Užkaukazės respublikas (Armėniją, Azerbaidžaną ir Gruziją), Moldovą ir Uzbekistaną. Gyvenimo trukmė Rusijoje yra besivystančių šalių lygyje, tiksliau, arčiau mažiausiai išsivysčiusių šalių.
1 vieta pasaulyje pagal abortų skaičių
Pagal šį rodiklį Rusija maždaug du kartus lenkia Rumuniją ir Ukrainą. Iš viso 2013 metais Rusijoje užfiksuota 1 012 400 abortų. Metinis abortų skaičius Rusijoje viršija 1 mln.
1 vieta pasaulyje pagal skyrybų skaičių
2012 metų JT tyrimo duomenimis, tūkstančiui Rusijos piliečių tenka 4,5 skyrybų, o 2012 metais šalyje buvo nutraukta 644 tūkst. Viena iš pagrindinių skyrybų priežasčių yra alkoholizmas: 39% vyrų ir 50% moterų mano, kad piktnaudžiavimas alkoholiu gali sugriauti jų santuoką. Antrą vietą šiame rodiklyje užima Baltarusija (39 tūkst.), kur skyrybų rodiklis (ištuokų skaičius tūkstančiui gyventojų) yra 4,1.
1 vieta pasaulyje pagal našlaičių, paliktų ir be tėvų globos likusių vaikų skaičių
Bendras vaikų, oficialios statistikos priskiriamų „našlaičiams ir be tėvų globos vaikams“, skaičius Rusijoje 2014 m. sausio 1 d. yra 630,7 tūkst. Iš jų: 123,8 tūkst. jau įvaikinti vaikai (30 proc. jų perkeliami užsienio piliečių auklėjimui); Globojamose šeimose auga 396,8 tūkst. našlaičių, 107,8 tūkst. vaikų yra užregistruoti federaliniame duomenų banke apie likusius be tėvų globos vaikus, kuriuos reikia apgyvendinti šeimoje.
2013 metais gimusių motinų paliktų vaikų skaičius – 5757. 2013 metais tėvystės teisės buvo atimtos 46,7 tūkst. Dažniausia vaikų palikimo ir motinos teisių atėmimo priežastis yra alkoholizmas.
1 vieta pagal onkologines ligas
Pagal vėžiu sergančių pacientų skaičių vienam gyventojui Rusija yra šalia Kinijos. Ji yra plaučių ir skrandžio vėžio lyderė. 2013 metais Rusijoje dėl piktybinių navikų buvo užregistruota daugiau nei 3 mln. Iš jų kasmet užregistruojama daugiau nei 500 tūkstančių naujų susirgimų atvejų. Rusija taip pat yra viena iš pirmaujančių mirčių nuo vėžio skaičiumi – kasmet Rusijoje nuo vėžio miršta daugiau nei 290 tūkst.
1 vieta pasaulyje pagal sergančiųjų psichikos ligomis skaičių (pagal 2007 m.)
Jei pasaulyje psichiatrinės pagalbos reikia apie 15%, tai Rusijoje jų skaičius siekia 25%. Specialistai pastebi, kad palyginti su 1990-aisiais, klientų psichiatrijos klinikose Rusijoje padaugėjo beveik dvigubai. Padaugėjo žmonių, sergančių sunkiomis psichikos ligomis, tokiomis kaip šizofrenija, maniakinė-depresinė psichozė ir epilepsija. O neurotiniai sutrikimai ir depresija įgavo masinio statusą.
4 vieta pasaulyje pagal visų amžiaus grupių savižudybių skaičių
2012 m. Rusijoje savižudybių skaičius pagal PSO sudarė apie 32 tūkst. atvejų, iš kurių moterų savižudybės – tik 18 proc. Pagal absoliutų savižudybių skaičių pasaulio lyderių penketukas buvo Indija, Kinija, JAV, Rusija ir Japonija. 2013 metais Rusijoje savižudybių skaičius, „Rosstat“ duomenimis, siekė 28,8 tūkst.
5 vieta pasaulyje pagal vergiją
Fondas „Walk Free“ sudarė dar vieną šalių, kuriose vergija plačiai paplitusi, reitingą. Pagrindinėmis vergijos formomis laikoma prekyba žmonėmis, priverstinis darbas ir priverstinės santuokos. Remiantis ataskaita, apimančia 167 šalis, šiuo metu pasaulyje išnaudojama 35,8 mln. vergų, iš kurių 1,049 mln. žmonių yra Rusijoje, kuri užėmė 5 vietą reitinge po Indijos, Kinijos, Pakistano ir Uzbekistano. Šios penkios šalys laiko 61% visų pasaulio vergų.
1 vieta pagal heroino vartojimą (2009 m.)
Rusija užima pirmąją vietą tarp visų pasaulio šalių pagal heroino vartojimą – 21% viso pasaulyje pagaminamo heroino ir 5% visų opiumo turinčių narkotikų. Narkomanų skaičius Rusijos Federacijoje per pastaruosius dešimt metų išaugo dešimt kartų.
3 vieta pagal absoliutų kalinių skaičių
Rusija yra tarp trijų didžiausių valstybių pagal kalinių skaičių, užleisdama vietą Kinijai ir JAV. 2013 metais kalinių skaičius siekė 677,3 tūkst. Pagal kalinių skaičių 100 000 žmonių Rusija užima 9 vietą.
Rusijos antirekordų statistiką galima tęsti toliau. Tačiau faktas akivaizdus: yra Rusijos visuomenės vertybinių pamatų krizė, prastėja žmogiškojo kapitalo kokybė. Ir tai yra liberalaus eksperimento, kuris tęsiasi iki šiol, rezultatas.
| Našlaitystė Rusijoje | ||||||||||
|
||||||||||
Našlaičių dinamika nuo 2000 m
Šiuo metu įvairiose ministerijose, departamentuose ir valstybinėse statistikos įstaigose surenkama daug statistinės ir analitinės informacijos, susijusios su našlaičiais ir šeimyniniais sunkumais. Tačiau daugelis šių duomenų nėra atviri, o tai apsunkina jų analizę ir viešą aptarimą. Nepaisant to, net ir remiantis turimais statistiniais duomenimis, galima įvertinti esamą situaciją našlaičių srityje, taip pat atsekti vykstančių procesų dinamikos kryptį.
Rusijoje nuo 1990-ųjų iki paskutiniojo dešimtmečio vidurio augo našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų bei kasmet nustatomų našlaičių skaičius (2 pav.). Tai paaiškinama, viena vertus, reikšmingu gyvenimo lygio pablogėjimu, įvykusiu dėl praėjusio amžiaus dešimtojo dešimtmečio ekonominių krizių, dėl kurių kai kurios gyventojų grupės buvo atskirtos. Ir iš kitos pusės – sistemos, skirtos nepalankioje padėtyje atsidūrusių šeimų ir vaikų atpažinimo tuo pačiu laikotarpiu kūrimas. Tačiau, kaip matyti iš fig. 2, nuo 2000-ųjų vidurio šie skaičiai absoliučiais skaičiais palaipsniui mažėjo. Taigi jei 2004 metais našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų skaičius buvo 726,9 tūkst., tai 2005-2006 metais sumažėjo iki 726,6 tūkst., iki 2010 metų - iki 682,9, iki 2011 metų - iki 664,5, o iki 2012 metų - iki 6. tūkstantis.
2 pav. Našlaičių ir vaikų, likusių be tėvų globos, skaičius
Šaltinis: duomenys iš rinkinių „Rusijos statistikos metraštis“, 103-RIK formos
Tačiau nuo 2005-2007 metų stebimas našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų skaičiaus absoliučių rodiklių mažėjimas siejamas ne su teigiamais našlaičių srityje vykdomos politikos efektais, o su nuolatiniu bendro skaičiaus mažėjimu. visos Rusijos vaikų. Tai liudija našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų dalies dinamika bendrame Rusijoje nuo 0 iki 17 metų amžiaus vaikų. Kaip matyti iš fig. 2, šis rodiklis didėjo iki 2009 m., kai pasiekė 2,8 proc., o tik po to pradėjo palaipsniui mažėti.
Skaičiuodamas bendrą našlaičių ir vaikų, likusių be tėvų globos skaičių, Rosstat atsižvelgia į vaikus, atiduotus įvaikinti, taip pat tuos, kurie perkeliami į visų tipų šeimos apgyvendinimą. Šis požiūris nėra visiškai teisingas. Atsiduodami įvaikinti vaikai netenka našlaičių statuso, teisiškai visiškai prilyginami savo vaikams ir praranda bet kokį ryšį su institucinės tvarkos ir valstybės paramos našlaičiams sistema. Įvairiose globos formose, globėjų šeimose ar šeimyninio tipo vaikų globos namuose esančių vaikų padėtis taip pat skiriasi nuo gyvenančių institucinėse įstaigose – pirmiausia gyvenimo sąlygomis, psichologiniu ir emociniu komfortu, socializacijos ir adaptacijos galimybėmis. savarankiškas gyvenimas.
Našlaičių ir vaikų, likusių be tėvų globos, skaičiaus dinamika, atėmus įvaikinti ir perkeltiems į šeimos formas, lyginant su bendru našlaičių skaičiumi, parodyta fig. 3. Matyti, kad absoliutus našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų skaičius įstaigose palaipsniui mažėja nuo 2004 m., o kiti du rodikliai mažėjimo tendenciją rodo tik nuo 2007 m. Ko gero, tokį rodiklių santykį galima laikyti įrodymu, kad per pastaruosius kelerius metus našlaičių apgyvendinimo sistemoje įvykę laipsniški instituciniai pokyčiai, pirmiausia nukreipti į šeimyninių apgyvendinimo formų sklaidą.
3 pav. Našlaičių ir vaikų, likusių be tėvų globos, skaičius, atsižvelgiant į įvairias apgyvendinimo formas
Šaltinis: Rusijos statistikos metraštis įvairiems metams.
Išskirtinis Rusijos našlaičių bruožas – jos „socialinis veidas“. Biologinių našlaičių dalis bendrame našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų skaičiuje iki šiol nesiekia 20% (4 pav.). Nuo 2000-ųjų vidurio iki 2009 metų biologinių našlaičių dalis bendrame nustatytų našlaičių skaičiuje mažėjo, o kartu mažėjo ir absoliutus jų skaičius. Nuo 2009 m., atsižvelgiant į besitęsiančią absoliutaus biologinių našlaičių skaičiaus dinamikos tendenciją, jų dalis bendrame našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų skaičiuje didėjo. Ši padėtis paaiškinama tuo, kad sumažėjo bendras pirmiau minėtas našlaičių skaičius. Pastaraisiais metais stebimas absoliučių ir santykinių rodiklių dinamikos derinys apskritai gali rodyti teigiamus pokyčius krizę patiriančių šeimų atpažinimo sistemoje, laipsnišką pirminės prevencinės veiklos su šeimomis atsiradimą ir vaikų paėmimo prevenciją.
4 pav. Biologinių našlaičių ir mažamečių vaikų dalis bendrame kasmet nustatytų našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų skaičiuje
Šaltinis: 103-RIK formos duomenys.