Государство считает заботу о детях долгом любого родителя. Довольно часто эта заповедь нарушается. Дети подвергаются домашнему насилию, оставляются без должного присмотра, вовлекаются в употребление спиртного. Но ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по отношению к детям влечет за собой правовую ответственность. Она установлена действующим законодательством и содержит санкции, предусмотренные различными отраслями права: семейно-правовой, административной, гражданской, уголовной.
Статья 63 Конституции РФ считает воспитание своих детей одновременно как право и обязанность родителей. Как бы не складывалась жизнь матери и отца, где бы они не находились, они одинаково ответственны за обучение, физическое развитие и создание подрастающему поколению необходимых для этого условий.
Отец и мать относятся к законным представителям своих детей, без особых разрешений могут защищать их права и интересы во взаимоотношениях с любыми людьми и организациями, в том числе и при рассмотрении дел в судах. Обеспечивать нужды подрастающего поколения в пище, одежде, игрушках, в отдыхе, лечении должны оба родителя. При этом отсутствие у них нужных для этого средств не может браться во внимание. Не освобождают от обязанностей развод супругов и их отдельное проживание.
Родители сами выбирают средства и методы воспитания своих детей. ограничивает реализацию подобных мер тем, что они не должны использоваться во вред здоровью и нравственному содержанию ребенка. В противном случае может наступить установленная в законном порядке ответственность.
Ответственность, установленная федеральным законодательством
Уголовно-правовая ответственность
Статья 156 УК РФ имеет прямую связь с выполнением требований, содержащихся в тексте Семейного кодекса. Ответственность по данному составу может наступить лишь в случаях жестокого обращения с ребенком со стороны родителей, педагогов, опекунов и попечителей, других работников организаций, занимающихся социальными услугами или учреждений, реализующих надзор за несовершеннолетними. Подобные действия должны совмещаться с невыполнением или недостаточно четким осуществлением такой функции, как воспитание детей. Вместе с тем, понятие жестокости здесь является определяющим, когда оно выражается в таких деяниях виновного лица, как:
Другими недопустимыми способами воспитания являются лишение еды, одежды, сна и отдыха, неоказание медицинской и другой помощи. Методы обращения с детьми не должны унижать их человеческое достоинство. За данное преступление предусмотрены различные виды наказаний. Это:
- Штраф до 100 т. рублей;
- Обязательные работы до 400 часов;
- Лишение свободы сроком до 3-х лет с без права занимать в дальнейшем определенные должности или работать в соответствующих сферах деятельности.
Cтатья 157 УК РФ предусматривает санкцию за неуплату алиментов на содержание малолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18 лет в тех случаях, когда это было совершенно неоднократно. Наказание – исправительные или принудительные работы до 1года, а также лишение свободы на такой же срок.
Гражданско-правовая ответственность возникает лишь при наличии вины. В данном случае законодатель усматривает прямую связь между содержанием ребенка в семье и его поведением. Родители не привлекаются к ответу лишь в ситуациях, когда они могут доказать, что правильное воспитание исключало причинение ущерба посторонним, и поэтому они не предвидели и не могли его предотвратить.
Ответственность, установленная Семейным кодексом РФ
Ребенок, как гласит ст. 54 СК РФ, вправе жить и воспитываться в семье. Она является основной ячейкой общества и способствует нормальному физическому, интеллектуальному, нравственному, а главное, социальному развитию детей. Именно в ней ребенок превращается в полноценного гражданина. Воспитания в семье возлагает на родителей особые имущественные и иные возможности, как субъектов семейных правоотношений. Закон не приводит перечня специальных для этого методов, но требует не злоупотреблять правами во вред ребенку. При нарушении прав государство вмешивается в домашние дела через органы опеки и попечительства.
Родители по закону считаются представителями собственных детей. Они обладают преимущественным перед иными лицами правом их воспитывать. Но если между интересами ребенка и его отцом или матерью существуют противоречия, то родители уже не должны выступать в защиту прав своих детей где-либо. Для этой цели органы опеки назначают представителя (часть 2 статьи 64 СК). К одной из основных обязанностей родителя является обеспечение детей получением общего образования в школе или в любом приравненном к ней заведении.
Семейному праву характерны своеобразные санкции, к примеру, такие, как лишение или . Не исключено также и отобрание ребенка. Семейные взаимоотношения часто защищаются гражданско-правовыми методами. К ним можно отнести:
- Признание права (определение отцовства).
- Восстановление ситуации, имеющейся до нарушения права (объявление брака недействительным).
- Признание недействительной оспоримой сделки (определение таковым брачного договора).
В определенных случаях в семейном праве используются санкции в виде взыскания убытков, неустойки, компенсации морального вреда. Так, например, если у лица, платившего алименты, образуется задолженность, то оно обязывается платить по решению суда пеню в размере 0,5 % от суммы неоплаченных средств за каждый день просрочки.
Лишение считается крайней мерой ответственности и применяется в особенных случаях к виновным родителям. СК РФ довольно подробно регулирует эту процедуру. Основания для этой меры приведены исчерпывающе. Ими являются:
Лишить родительских прав можно только по решению суда, которое принимается в процессе судебного заседания с присутствием прокурора и представителей органа опеки и попечительства. В итоге родитель лишается всех прав, в основе которых лежит связь с ребенком. Но с него не снимается обязанность по содержанию несовершеннолетних. У детей остаются имущественные права, вытекающие из факта родства со своими отцом и матерью. При подобном лишении отсутствуют какие-либо сроки. Возобновление полномочий происходит лишь тогда, когда родители меняют свой уклад жизни и отношение к детям.
Ограничение родительских прав может быть реализовано в ситуациях, когда имеются объективные обстоятельства, к примеру, хронический недуг, психическое расстройство или неприемлемое для ребенка поведение родителя, которое не является достаточно опасным. Контакты с детьми разрешаются. Ограничение прав считается временным. Если причины такой меры отпали, то права родителей полностью восстанавливаются. Когда же на протяжении 6 месяцев они не меняют своего поведения, к ним может быть применено лишение прав по иску органа опеки и попечительства.
Если жизни и здоровью малолетнего угрожает опасность, ставящая его на грань гибели, то применяется исключительная мера – отобрание ребенка. Используется такая процедура опекунами и попечителями по получению акта органа местного самоуправления. Малышу обеспечивается временное пристанище и затем в течение недели обращаются в суд с иском о лишении родительских прав или их ограничении. Вышеуказанные санкции употребляются лишь в случаях, когда существует риск нахождения детей с родителями, угроза их здоровью или жизни.
Ответственность по семейному праву устанавливается в случаях, когда не исполняются алиментные обязательства. Достаточно часто родители отказывают в помощи детям. В зависимости от способа и длительности неисполнения этой обязанности, происходит лишение их прав либо возбуждается уголовное дело. Лица, не уплачивающие алименты на своего ребенка, лишаются возможности получения средств от своих детей по достижении ими совершеннолетия. В целях упорядочения вопросов, связанных с ответственностью недобросовестных родителей, опекунов, усыновителей, Министерство образование предложило заносить их в специальный реестр. Лица из этого списка уже не будут иметь возможность общаться с детьми, а тем более, заниматься их воспитанием.
Административно-правовая ответственность
Ст. 5.35 КоАп РФ под названием «Неисполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» включает состав правонарушения, который выражается в бездействии родителей либо других лиц. В данном случае они намеренно не выполняют своих функций по развитию детей, не заинтересованы в создании обстановки для получения среднего образования, успешного обучения. Такие действия должны обладать систематичностью, то есть существовать в течение длительного времени.
Под неисполнение обязанностей, содержащихся в ч. 1 статьи, подпадают многие жизненные ситуации. Так, если малыш не посещает школу, то родители не занимаются процессом его обучения. Ребенок нецензурно ругается и хулиганит – значит, плохо его воспитывают.
Родительские обязанности могут нарушаться в 4-х направлениях: в содержании, воспитании, обучении и защите прав несовершеннолетних. В первой ситуации права ребенка ограничиваются в виде не предоставления ему места проживания, отсутствия достаточного количества еды, одежды. Воспитание не будет надлежащим, если малолетнего не обучают простым навыкам хорошего поведения, существующим правилам этикета, вежливости, уважению к старшим.
Обучение детей не может осуществляться без школьных принадлежностей, учебников и тетрадей. Родители могут не пускать ребенка в школу, не давать ему возможности учиться. Круг обязательств в охране прав и интересов детей заключается в непринятии мер, которыми малолетние ограждаются от внешнего негативного воздействия, например, отказ опекуна от защиты прав ребенка в суде.
Комментарий к ст. 5.35 содержит разъяснение о том, что если невыполнение или неполное осуществление обязанностей по воспитанию ребенка соединено с жестоким обращением, то подобное деяние можно квалифицировать как уголовное преступление, состав которого содержит ст. 156 УК РФ.
Часть 2 статьи содержит более конкретные деяния, которые в основном связаны с неисполнениями решений суда:
- об устройстве места жительства детей;
- о порядке исполнения гражданских прав;
Кроме того, наказываются лишение возможности общения с родителями и близкими родственниками, а также воспрепятствование воспитанию и образованию детей.
Кроме отца и матери к административной ответственности привлекаются опекуны, попечители, лица, которые усыновили детей в судебном порядке. Не могут быть признаны виновными граждане, лишенные родительских прав, а также иные лица, если их полномочия прекратились до совершения проступка. Другими словами, не привлекаются к ответственности индивиды, которые, хотя и были легитимными представителями ребенка, однако ко времени наступления события, ставшего причиной правонарушения, перестали быть таковыми.
Правонарушение, которое описано в ч. 1 ст. 5.35 наказывается штрафом от 100 до 500 рублей. Часть 2 этой же статьи содержит санкцию в виде более серьезной неустойки – от 2 до 3 тысяч. ФЗ от 23 июля 2013 года в текст внесен абзац, предусматривающий наложение административного взыскания за повторное совершение действий, перечисленных в ч. 2. Сумма штрафа – от 4 до 5 тысяч рублей или арест на срок до 5 суток.
Дело о проступке, подпадающем под ч. 3 ст. 5.35, подлежит рассмотрению судьей. Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН), исследовав материалы, выносит постановление о прекращении дела или о привлечении к ответственности, при этом указывается вид и размер наказания. Суд или КДН рассматривают уже подготовленный материал, частью которого является протокол о содеянном проступке.
КоАП РФ определяет лиц, наделенных полномочием составлять протокол. Такими правами обладают полицейские, члены комиссии и судебные исполнители. Последние могут оформлять документы о совершении проступков, охватываемых частями 2 и 3 ст. 5.35 КоАП. В связи с этим Федеральная служба приставов выпустила Методические рекомендации, которые содержат разъяснения относительно действий должностных лиц в случае совершения правонарушений. На практике КДН анализирует дела, полученные из органов полиции.
Правонарушения, совершаемые в отношении детей, могут быть обнаружены в процессе жалоб, поступающих от самых разных лиц и сигнализирующих о ненадлежащем обращении с детьми и их воспитанием. С таким заявлением в уполномоченные органы могут явиться:
- мать ребенка в отношении своего бывшего супруга;
- соседи, имеющие возможность наблюдать за семьей;
- сотрудники школ и медицинских учреждений;
- близкие родственники;
- сотрудники прокуратуры, получившие информацию о правонарушении.
В заявлении следует указать повод, по которому данное лицо обращается в соответствующий орган, кратко осветить, какие именно проступки и кем были совершены. Ниже приводится перечень оснований, которые могут стать поводом для выяснения условий проживания ребенка.
| Основание | Описание |
|---|---|
| Ненадлежащее выполнение родительского долга | К таким лицам в первую очередь относятся неплательщики алиментов. К примеру, если это отец ребенка, то заявление в опеку может написать его супруга. У лиц, уклоняющихся от своих обязанностей, обычно отсутствуют простейшие бытовые условия, в домах грязно, не прибрано. |
| Оставление малыша в роддоме, больнице | При отказе забирать новорожденного, сотрудники учреждения должны сообщить об этом опекунам или родителям. При их нежелании принять ребенка уведомляются работники органов опеки. Они приютят малолетнего и подадут иск о лишении прав. |
| Злоупотребление правами | К ним относятся родители, которые запрещают ребенку общаться со сверстниками, приучают его к пагубным привычкам, создают условия, препятствующие развитию и обучению детей. |
| Жестокое обращение | В этих случаях в отношении детей применяются физические наказания, побои, запугивания, нанесение травм и повреждений. |
| Вредные привычки | Родители или один из них систематически находятся под действием спиртного или наркотиков, поэтому в таких ситуациях срочно вызываются работники органов опеки. |
| Психические заболевания | Нарушение психики у матери (отца) становится причиной, когда должен решаться вопрос о его недееспособности и передаче малыша органу опеки или второму родителю. |
Соответствующие органы рассматривают жалобу в течение 30 дней со времени ее поступления. Заявитель непременно должен получить ответ. Если факты побоев, запугивания, сексуального насилия будут подтверждены, следует обязательно забрать ребенка из семьи, поскольку его жизни и здоровью угрожает прямая опасность. Малыша помещают временно в специальное учреждение. О проделанных действиях ставят в известность прокуратуру.
Судебная практика
По вопросам невыполнения гражданами обязательств по воспитанию детей имеется богатая судебная практика. Так, к примеру, в Первомайский райсуд г. Саратова поступил иск от М. о лишении З. родительских прав в отношении малолетнего ребенка. Истица в доказательство своего требования рассказала, что брачные связи между ней и ответчиком уже давно окончательно прерваны, супруг не выполняет своих обязанностей в содержании несовершеннолетнего, не занимается его воспитанием. Ответчик на глазах у ребенка употребляет спиртные напитки, провоцирует конфликты, проявляет агрессию к истице. В связи с этим она просит лишить З. родительских прав.
Ответчик З. в заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что не желал уклоняться от воспитания ребенка, хочет сохранить свои права и в будущем заботиться о малыше. Истица и ответчик пребывают в обостренных отношениях, поэтому он не отрицает, что иногда выпивал в конфликтных ситуациях для того, чтобы успокоиться. В настоящее время он нашел новую работу, собрался вести трезвый образ жизни, примириться с истицей.
Суд, заслушав истца, пришел к такому выводу: статья 69 СК включает в себя положение о том, что один или оба супруга могут лишиться родительских прав, если они: не выполняют своих обязанностей, избегают уплаты алиментов, являются хроническими алкоголиками.
Давая оценку доказательствам, собранным по делу, суд полагает, что со стороны З. могли быть допущены случаи неисполнения своих обязанностей, но к моменту рассмотрения дела они не носили регулярного характера, имели место на протяжении незначительного отрезка времени. По убеждению суда, достаточных причин для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. В интересах ребенка суд считает, что лишение ответчика родительских прав представляется необоснованным и преждевременным. На основании вышеизложенного, суд решил в удовлетворении искового заявления М. к З. отказать.
Следовательно, на родителей возлагается большая ответственность за воспитание и обеспечение своих детей. карается законом, что предусмотрено статьями Семейного, Административного, Гражданского и Уголовного кодекса.
Семья – естественная и лучшая атмосфера для жизни и становления ребенка. Лишь в семейном кругу дети получают полноценное физическое развитие и духовное воспитание.
Огромную роль в этом процессе играют родители. С самого рождения малыша они должны заботиться о нем, содержать и воспитывать.
В случае несоответствующего исполнения обязанностей может наступить ответственность родителей за воспитание детей.
Развиваться и воспитываться в кругу семьи является одним из самых приоритетных прав несовершеннолетнего, закрепленных законодательством о семейных отношениях. Иная альтернативная форма воспитания не способна принести такие же положительные результаты.
Закон охраняет и защищает права несовершеннолетних на жизнь в кругу семьи, вместе со своими родителями. Не допускается внешнее воздействие и вмешательства во внутреннюю жизнь семьи.Исключением являются нарушения прав лиц до 18 лет и соответствующая ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей.
Когда дети не могут жить в родной семье, государство стремиться обеспечить им подобную форму развития: усыновление, передача в другую семью или опекуну.
Только при отсутствии последних вариантов, они остаются в социальных учреждениях.
С семейным воспитанием тесно связаны такие права как: общение с биологическими родителями, близкими и дальними родственниками, уважение чести и достоинства, забота.
Обязанности родителей
Оба супруга наделены одинаковыми обязанностями и права в отношении своих детей. Закон возлагается ответственность за неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и их нормальное развитие. Поэтому родители должны добросовестно осуществлять возложенный на них долг по воспитанию.
Забота о психическом и физическом здоровье детей . Это касается питания, удовлетворения потребностей растущего организма, среды обитания, круга общения, времяпровождения с семьей и пр.
Развитие нравственного и духовного состояния.
В эту группу стоит отнести обучение, обращение внимание на способности ребенка, его склонности и увлечения, участие в формирование личности будущего взрослого человека.
Сегодня выполнение этих обязанностей наиболее востребовано. Влияние внешних факторов способно нарушить нормальное духовное становление личности подростка, стремление к обучению, управлению чувствами и эмоциями.
Качественное исполнение обязанностей родителей послужит хорошим образцом поведения для несовершеннолетнего.До окончания 9 классов супруги, учитывая мнения детей, вправе выбирать учебное заведение, школу и форму образования. Семья должна обеспечить обучение несовершеннолетнего. При этом допускается совмещения занятий с творческой или коммерческой деятельностью, работой и другими увлечениями. Препятствование возможности получить образование влечет ответственность родителей за воспитание и обучение детей. Выбирая форму или место обучения важно прислушиваться к их желаниям, а иногда полностью ориентироваться на них.
Защищаться должны все интересы и права несовершеннолетних. Родительским долгом является обеспечивать надлежащую реализацию правомочий личного характера, а также жилищные, наследственные интересы, вставать на защиту достоинства и чести.
Регулирование законом этой обязанности относит родителей к законным представителям несовершеннолетнего. Для подтверждения права нужно только предъявить документ о рождении.
Ответственность родителей
В соответствии с нормами об ответственности родителей за воспитание детей, предусмотрены следующие виды:
- гражданско-правовая;
- административная;
- уголовная.
В рамках семейного права закон об ответственности родителей за воспитание детей устанавливает гражданско-правовые последствия.
Ограничение полномочий родителей
. Допускается при наличии опасности для несовершеннолетнего оставаться в семье. Основаниями являются психическое состояние родителя, заболевания, трудные жизненные ситуации и пр.
Ограничение применяется при недостаточности оснований для полного прекращения прав.
Лишение прав . Устанавливается при совершении противоправных поступков в отношении детей, жестком обращении, насилии физического или психического характера.
Сюда входят уклонение от обязанностей перед своими детьми, алкоголизм, наркомания, намеренно опасные действия против несовершеннолетнего или второго супруга.
При ограничении или прекращении прав сохраняется обязанность содержать своих детей. Они не утрачивают .Гражданским законодательством установлена ответственность родителей несовершеннолетнего, возместить вред от его действий. Если несовершеннолетний не достиг 14 летнего возраста, то ущерб полностью ложиться на его родителей. Исключение, когда они смогут доказать отсутствие своей вины.
В возрасте 14 - 18 лет ребенок самостоятельно возмещает вред. Однако если суд установит отсутствие у него средств на покрытие расходов, то возмещение возлагается на семью.
Эти нормы относятся также к людям, лишенным прав на своих детей. Они будут обязаны возместить ущерб, причиненный их детьми в течение 3 лет после прекращения прав. В этом случае должна быть доказана связь, что действия несовершеннолетнего стали следствием воспитания.
Ответственность родителей перед их детьми носит нравственных характер. Она состоит в формировании у ребенка образа мыслей, настроений, культуры поведения, отношение к людям и обществу.
Наказание за нарушения в воспитании
Административная ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей отражена в КоАП РФ. Норма устанавливает санкции в случаях несоответствующего исполнения супругами своего долга перед несовершеннолетними по воспитанию, содержанию, образованию и защите.
При установлении состава правонарушения применяются: предупреждение или денежное взыскание от 100 до 500 руб.Штраф увеличится до 3000 рублей при выявлении ряда фактов со стороны супругов:
- нарушение права общаться с близкими родственниками;
- нарушение судебного акта о месте проживания несовершеннолетнего;
- нарушение решения о порядке исполнения прав родителя.
Законы об ответственности родителей за воспитание детей включают норму Уголовного кодекса – ст. 156. Наказание за неисполнение обязанностей по воспитанию могут понести:
- родители;
- работники учебных заведений – педагоги, преподаватели;
- сотрудники медицинских учреждений;
- служащие иных организаций, осуществляющих надзор за детьми.
Статья устанавливает следующие виды наказаний:
- финансовое взыскание до 100 тыс. руб.;
- обязательные, исправительные или принудительные работы;
- лишение должности и право занимать ее в будущем;
- заключение до 3 лет.
Обязательным условием применения статьи является установление факта ненадлежащего воспитания с наличием жестокого обращения. Под таким обращением понимаются действия, которые не привели к значительному ухудшению здоровья. Иначе содеянное будет квалифицироваться по более тяжким статьям.
Кроме того, родитель или иное лицо, ответственное за воспитание, будет привлечен к уголовным санкциям в случаях:
- Вовлечения ребенка в участие в преступлении;
- Вовлечение в антиобщественные деяния.
Рассматривая вопрос, имеют ли право родители бить детей, стоит обратить внимание на установленный порядок выполнения их прав.
Члены семьи не должны причинять физический или психологический вред своим детям, препятствовать их нормальному развитию.
Методы законного воспитания не включают грубые, жестокие или унижающее достоинство действия.
Заключение
На сегодня вопрос регулирования внутрисемейных отношений, правильного воспитания детей на фоне воздействия внешних факторов (интернет, телевидение, экономическая ситуация) остается во многом проблемным.
Изучая, ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей, данная статья по этой теме будет достаточно актуальной. Ведь стать полноценным членом современного общества ребенок сможет посредством положительного развития в семье.
Закон направлен на своевременное пресечение нарушений со стороны родителей, чтобы травмы причиненные несовершеннолетнему в детстве, не отразились на всей его дальнейшей жизни.
В соответствии с действующим законодательством воспитывать своих детей, заботиться о них, обеспечивать всем необходимым должны сами . Это положение закреплено во 2 части 38 статьи Конституции РФ. Статья 63 выделяет воспитание собственных детей как право и одновременную обязанность родителей. Этому же посвящены статьи 64, 65.
Важно учитывать равномерность распределения обязанностей, прав между обоими родителями. Как бы ни складывалась жизнь отца и матери, они оба должны нести ответственность за своих детей. Место их нахождения не имеет существенного значения.
Даже если ребенок временно живет с бабушкой, прочими или вообще находится под опекой государства, родители обязаны продолжать регулярно заботиться о нем, вносить свою лепту в его воспитание. Закон предусматривает выполнение родительских обязанностей до наступления совершеннолетия ребенка.
Виды ответственности за невыполнение родительских обязанностей / за ненадлежащее их выполнение
Очень часто дети страдают от жестокости родителей
На данный момент действует несколько видов ответственности, которая распространяется на людей, не справляющихся с родительскими обязанностями, игнорирующими их.
Уголовно-правовая ответственность
В 156 статье говорится , которая непременно возникает в ряде случаев, когда родители не стремятся исполнять свои родительские обязанности либо выполняют их ненадлежащим образом. Аналогичные требования распространяются на всех лиц, которые несут ответственность за детей. Это могут быть опекуны, педагогические работники, прочие сотрудники учреждений, на которые официально возложен надзор за детьми.
Уголовная ответственность предполагается за любые виды жестокого обращения с детьми. В 157 статье говорится об ответственности за выявленное уклонение от , которое носит злостный характер. В законе говорится, что все лица, игнорирующие назначенные судом выплаты алиментов на содержание детей, не достигших совершеннолетия, могут быть наказаны исправительными работами, сок которых может достигать года.
Второй вариант наказания – принудительные работы на аналогичный срок. Третий – лишение свободы на это же время. Данный вид наказания распространяется и на людей, отклоняющихся от уплаты алиментов на нетрудоспособных детей, которым уже больше 18 лет.
Гражданско-правовая ответственность
Если уголовная ответственность наступает всего в 2-х случаях, то гражданско-правовая более распространена. Например, в статьях 151, 1099, 1064 содержатся положения, которые предусматривают ответственность за действия, наносящие моральный вред ребенку или ущемляющие его имущественные интересы.
Такая ситуация может возникнуть в случаях, если дети в недостаточном количестве обеспечиваются водой, едой, одеждой и в результате подобного бездействия страдает детское здоровье. Тогда родители или те, кто выполняет их , обязаны все компенсировать, финансово возместить все понесенные ребенком убытки.
Семейный кодекс РФ. Положения об ответственности
В ссорах между собой взрослые забывают, что страдают их дети
В Семейном кодексе оговаривается несколько случаев, когда родителей могут лишить их прав. Это ситуации, связанные с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей:
- уклонение от их выполнения, нежелание платить элементы носящее злостный характер;
- отказ забрать ребенка из медучреждений, включая роддом, из соцучреждений, а также из воспитательных и прочих, при этом не лица не могут доказать, что есть уважительные причины таких действий;
- злоупотребление любыми ;
- жестокое обращение, в которое входит насилие физического и психического плана, включая половое;
- поражение алкоголизмом, ;
- совершение преступления, которое направлено против детей, против супруга, а именно против их здоровья и жизни.
Административно-правовая ответственность
КоАП РФ в статье 5.35 содержит указания, касающиеся тех случаев, когда действия родителей, законных представителей родителей могут быть квалифицированы как бездействие, как уклонение от добросовестного выполнения обязанностей. Это прежде всего ситуации, когда в уклонении родителей от выполнения зафиксированных в законе обязанностей есть злостный умысел.
Например, родители безразлично относятся к нравственному воспитанию, не заботятся об их физическом развитии, не желают создавать условия для гармоничного полноценного развития, образования своих детей. наступает и в отношении родителей, которые равнодушно относятся к обучению детей, не укрепляют их здоровье.
Чтобы бездействие родителей было определено как административное правонарушение, надо выявить его систематичность, проявление тех или иных признаков или их сочетания в продолжение длительного отрезка времени. Длящееся административно-правовое нарушение в любом случае приводит к административно-правовой ответственности.
Строгость закона в отношении лиц, ненадлежащим образом заботящихся о своих детях, вызвано серьезными последствиями, которые могут появиться из-за отсутствия благоприятного морального эмоционального климата в семье. Дети могут убегать из дома, совершать противоправные действия. К таким же последствиям приводит плохое материальное обеспечение, отсутствие внимания, любви к детям. Поэтому в связи с , которые совершают дети, ответственность наступает у их родителей.
Следует помнить о ФЗ № 436-03. Он называется «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Вышел данный закон 29.10.2010г.
Если ребенку уже есть 6 лет, то ему в присутствии родителей (законных представителей) можно передавать информацию, особенности которой отмечены ниже:
- Информационная продукция может включать эпизоды жестокости / насилия, если эти эпизоды считаются неотъемлемой чертой данного жанра. При этом сюжет должен вызывать сочувствие к жертве / осуждать жестокость в любом проявлении. Исключением являются эпизоды, когда насилие направлено на соблюдении законности, правопорядка, выполняет функцию защиты людей, государства в целом.
- Информационная продукция не должна подталкивать к вредным привычкам. Поэтому описание алкоголя, пива, табачных изделий, наркотиков может носить эпизодический характер, при этом обязательно общая направленность сюжета должна осуждать вредные привычки как таковые. Конкретные названия перечисленной продукции недопустимы. В информационной продукции не должно быть указаний на возможность антиобщественных деяний, включающих бродяжничество, попрошайничество. Упоминания об азартных играх тоже должно носить эпизодический характер. Все перечисленные эпизоды должны преподноситься в осуждающем контексте, должно быть показано отрицательное отношение к ним.
- Допустимая для детей от 6 лет информация не должна возбуждать интерес к сексу, не может иметь оскорбительный характер. Отношения между полами должны трактоваться обобщенно, быть ненатуралистическими. Описание, показ любых действий сексуального характера под запретом. Об этом говорится в 11 и 9 статьях.
Местные законы
Беспризорные дети страдают из=за безразличности
В некоторых регионах существуют местные законодательные акты, предусматривающие ответственность за ненадлежащее воспитание. Например, в законе Свердловской области есть ответственность родителей за нахождение детей, возраст которых менее 16 лет, в общественных местах в ночное время без родителей.
По закону дети могут пребывать в общественных местах после наступления определенного времени лишь в сопровождении родителей или тех лиц, которые заменяют их. Сопровождать детей могут лица, на которых официально возложена ответственность за проведение тех или иных мероприятий, если дети в данных мероприятиях участвуют. В прочих случаях детей, самостоятельно гуляющих по улицам ночью или поздним вечером суток быть не должно.
Если таковые будут обнаружены, взрослым придется . Должностные лица, отвечающие за общественные заведения, где будут обнаружены детям, будут платить от 5 000 до 10 000 руб. Юридические лица обязаны платить намного больше – от 20 000 до 40 000 руб. Родители, как правило, также не остаются безнаказанными.
В этой же Свердловской области есть статья 5.3, в которой оговариваются требования, касающиеся обязательных мер по содействию развитию детей, меры, которые должны предупреждать возможные негативные последствия. Данная статья предполагает ответственность людей, которые не желают содействовать развитию своих детей в духовном, физическом, интеллектуальном, психическом плане.
Если таковые факты будут установлены, то родителям придется заплатить от 1 000 до 5 000 руб. аналогичные штрафы накладываются на людей, которые не предотвращают возможность причинения вреда ребенку. В Свердловской области еще один закон направлен на соблюдение прав детей. Это «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию…».
В 4 статье этого местного закона приведены характеристики мест, которые официально признаются опасными для детей. Опасными они могут быть их физическому здоровью, эмоциональному, психическому состоянию, их нравственности, духовной стороне личности. Здесь же определены места, где ребенок не может находиться в ночное время самостоятельно, без взрослых.
5 статья этого же законодательного акта содержит указания на то, в каком порядке должны уведомляться родители, дети которых были обнаружены в недопустимых общественных местах или в недопустимое время. В этой же статье оговорен порядок уведомления официальных лиц (организаторов мероприятий). Органы внутренних дел должны четко следовать перечисленным там указаниям, проводить информирование исключительно в соответствии с порядком.
- Организации, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юрлица, если они занимаются реализацией товаров исключительно сексуального назначения. Если подобные организации продают только алкогольную, спиртосодержащую продукцию, табачные изделия.
- Организации с доступом в Интернет, торговые организации, а также те, что организуют , если там разрешено торговать алкоголем, пивом.
В ночное время молодым жителям Свердловской области, которым еще нет 16 лет, нельзя находиться в таких местах:
- стадионы;
- улицы;
- парки, бульвары, скверы;
- общие зоны в жилых многоквартирных домах;
- в любом общественном транспорте, который передвигается по Свердловской области;
- на территории любых объектов, где организован доступ в Интернет.
Лица, привлекающиеся к ответственности
Детей бить нельзя!
Не только сами родители будут нести административную ответственность, если обнаружатся описанные выше факты. Лица, заменяющие родителей, будут отвечать по закону. К таким относят опекунов, усыновителей, попечителей. Эти лица могут быть физическими, юридическими. Не исключение — представители органов опеки, попечительства.
Если функции государственного опекуна возложены на учреждения воспитания, образования, отвечать будет это учреждение. На приемных родителей возлагаются те же обязанности, что на биологических. Они должны заботиться о детях, защищать их, обеспечивать всем необходимым.
Если родителя лишили родительских прав, не значит, что он перестает выполнять свои обязанности моментально. Если его ребенок совершит правонарушение, ему придется отвечать за его деяния. Такие нормы будут действовать в течение 3-х лет. Правда, придется доказывать, что проступок ребенка обусловлен ненадлежащим воспитанием малыша в прошлом.
Особенности составление и рассмотрения протоколов об административной ответственности
Должно вестись должностными представителями полиции, членами КДН. Сами дела о правонарушениях рассматриваются на комиссии по делам несовершеннолетних в отделении по месту жительства того человека, который стал объектом делопроизводства, связанного с административным правонарушением.
Мнение юриста-эксперта:
Хотя закон их уже не обязывает к этому, т.к. их дети уже выросли. Государство в лице органов ЗАГС, опеки и попечительства, полиции, должно как просвещать, так и требовать исполнения родителями законодательства.
Ответственность за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей — об этом — в видеосюжете:
Новая редакция Ст. 5.35 КоАП РФ
1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
Комментарий к Статье 5.35 КоАП РФ
Объектом данного правонарушения являются семейные отношения. Эти отношения регулируются семейным законодательством и прежде всего Семейным кодексом РФ. закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Нормы, направленные на защиту прав ребенка в сфере воспитания и образования, закреплены также Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 21.12.2004).
Объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка. Семейный кодекс содержит лишь общую, рамочную норму об обязанностях по воспитанию ребенка. Поэтому понятие надлежащего либо, напротив, ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств.
Следует иметь в виду, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, образует объективную сторону уголовного преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного кодекса.
Субъектом данного правонарушения являются законные представители несовершеннолетнего. Ими могут быть родители, усыновители, опекуны или попечители, приемные родители. Обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних возлагаются также на руководителей воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.
С субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Другой комментарий к Ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей и детей, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.
Статья 38 Конституции РФ устанавливает равное право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их. Права и обязанности родителей по воспитанию, образованию, защите прав и интересов детей предусмотрены ст.63-65 СК.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
При утрате родительского попечения функции законного представителя ребенка выполняют лица, заменяющие родителей в установленном законом порядке. Это положение сохраняется и в случаях, когда несовершеннолетний находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, которое принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.
Многие дети беззащитны и не способны дать отпор обидчикам. По крайней мере, не всем. В И во всём мире, и в России дети и подростки страдают ежесекундно.
Ситуация усугубляется тем, что часто несовершеннолетние видят недопустимое обращение со стороны тех, кто обязан их воспитывать и защищать. Рассмотрим правонарушения/ из этой области.
Особенности злодеяния
Итак, какие действия и методы именуются неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего? О преступлении говорится, если идёт двойное нарушение прав ребёнка/подростка. Первое – родители/воспитатели не исполняют своих обязанностей либо делают это с нарушениями. Второе – имеет место жестокость в обращении.
Однако даже на официальном сайте МВД России невозможно найти данные – сколько раскрыто преступлений такого рода. Юристы-практики отмечают, что наказания по ст. 156-й УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) часто бывают весьма мягкими, практически неощутимыми.
Более подробно об особенностях неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего расскажет следующее видео с понятными схемами:
Квалифицирующие признаки
Характер преступления становится понятным из комментариев в 156-й статье. В них объясняются основные моменты:
- Несовершеннолетний должен быть ухожен, обеспечен едой и питьём, кровом, одеждой, необходимыми вещами (например, для гигиенического ухода). Если родители (опекуны, воспитатели, соцработники) обделяют ребёнка/подростка в этом плане, можно говорить о нарушении первого типа.
- Жестокость в обращении может быть очень разнообразна в своих формах. Это унижение, удержание в несвободе, физические воздействия, крик, брань, которые заставляют ребёнка страдать.
В 156-й статье не оговариваются какие-либо последствия или особенности преступления. Нет указаний на тяжесть вреда, беспомощное состояние ребёнка и прочие аспекты. Именно поэтому преступления виновных квалифицируются сразу по нескольким статьям.
Состав преступления неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
Состав преступления имеет специфические черты. Он складывается следующим образом:
- основным объектом считается нормальное всестороннее развитие несовершеннолетнего, а дополнительным – его здоровье;
- объективная сторона освящена в разделе выше;
- умысел прямой либо косвенный, мотив может быть любым – в этом субъективная сторона преступления;
- субъекты – специальные, то есть не любой человек, а родитель, педагог, воспитатель, учитель, словом, тот, кто по закону/должности обязан так или иначе заботиться о несовершеннолетнем ребёнке.
О том, какие статьи УК РФ и КоАП регулируют неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, читайте далее.
Нормы, регулирующие вопрос
Основным документом можно смело назвать Конвенцию о правах ребёнка, которая принята в 1989 году. Это длинный документ, в котором говорится, что:
- в военных действиях не могут участвовать те, кому меньше пятнадцати лет;
- к ребёнку недопустимо применять смертную казнь;
- детей необходимо защищать от любого ;
- ребёнок должен быть воспитан в уважении к природе, с пониманием равенства полов, этнических, религиозных групп;
- дети должны быть обеспечены питанием и чистой питьевой водой.
И ещё о многом другом. В статье 19 указано: государство обязано принимать законодательные, просветительские и другие меры. Их цель – защита детей от любого насилия, грубости, небрежности родителей и вообще всех, кто так или иначе должен проявлять заботу о ребёнке.
Некоторые меры действительно принимаются. Достаточно обратить внимание на Конституцию РФ (статья 38), а также российские кодексы.
- В СК РФ родительским обязанностям и правам посвящена глава 12. В 65-й статье говорится о недопустимости жестокости, грубости в отношении детей, их унижения, эксплуатации, оскорбления. Обязанность родителей (представителей) – защищать интересы и права своих детей.
- Закон, посвящённый российскому образованию (№273-ФЗ), требует от педагогов соблюдения этических и нравственных норм, уважения к своим подопечным. Об этом говорится в 48-й статье.
- КоАП РФ в статье 5.35 (пункт 1) предусматривает наказание для родителей, которые пренебрегают воспитанием своих детей. Правда, характер нарушения не оговаривается, конкретика в этом вопросе отсутствует.
- Наконец, УК РФ говорит об уголовной ответственности за жестокость родителей, социальных, педагогических и тому подобных работников. Этому посвящена 156-я статья.
О планах мероприятий по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, способах заявить о преступлении расскажет следующая глава.
Куда пожаловаться?
Существует несколько способов обратить внимание официальных лиц на недопустимое отношение к детям. Правда, в этом плане не исключаются определённые проблемы.
Итак, куда же обратиться с целью предотвращения случаев жестокого обращения с несовершеннолетними?
Как доказать жестокое обращение с детьми?
Насилие над ребёнком неминуемо оставляет след. При физическом воздействии могут остаться синяки, разрывы кровеносных сосудов глазных склер, ссадины. Психическое насилие страшнее: порой выявить точный характер воздействия может лишь по-настоящему опытный психолог.
Работа по раскрытию и подтверждению жестокости в отношении ребёнка, его необеспеченности самым необходимым требует колоссальных усилий, специальной подготовки и знания множества тонкостей в подходе. Дети часто бывают предельно запуганы старшими. Они отказываются отвечать на прямые вопросы, всячески выгораживают своих обидчиков (чтобы потом не пострадать ещё больше).
Случается, дети вообще не знают о своей необеспеченности. Для некоторых нищета – это норма жизни, а конфета – предел мечтаний.
В какие службы обратиться?
- В крупных городах есть специальные службы, которые занимаются защитой детских прав. Обычно в организациях имеется телефон доверия. Найти его можно через интернет-поисковик с указанием конкретного региона.
- В каждом регионе России имеется детский омбудсмен. В его аппарат можно обратиться по телефону, электронным или обычным письмом.
- В более мелких населённых пунктах преступность такого рода выше, а дела с обеспечением прав несовершеннолетних часто обстоят хуже. Однако всё равно существуют отделы опеки и попечительства, социальные службы, наконец – полиция.
Как составить заявление?
Какого-то утверждённого образца заявления не существует. Необходимо чётко и точно указать основные сведения:
- данные ребёнка, в отношении которого совершаются нарушения;
- кто именно допускает жестокость и нарушения в уходе (обеспечении, воспитании);
- в чём заключаются нарушения (ребёнок чем-то обделён, на него кричат, его бьют и так далее);
- когда именно и что происходило (день, час, период).
Проблема в другом. Жестокость в отношении детей, как это ни страшно, – практически норма. Родителями часто становятся совершенно неподготовленные к этому люди. Педагогами работают подчас те, кто по складу характера, психики или другим причинам в принципе с детьми работать не должен.
Фразы типа «меня ремнём учили, ничего, не умер» или «меня кулаками воспитывали и правильно делали» – обычное дело. Детям причиняют боль, их пугают, высмеивают, не желают всерьёз принимать их проблемы, заставляют выполнять . И что самое страшное, детей убеждают, что они всё это заслужили, что так и надо, и они сами же потом «спасибо скажут».
О том, что грозит по статье за жестокое обращение с несовершеннолетними, расскажет следующий раздел.
Наказание и ответственность
Некие карательные меры предусматриваются КоАПом и УК РФ. В первом случае (когда нет жестокости, а лишь выявлены нарушения в содержании/воспитании) виновных ждёт штраф. Его пределы – от ста до пятисот рублей. Либо просто предупреждение.
Уголовная ответственность несколько разнообразнее. Суд может назначить:
- штраф (верхний предел – сто тысяч рублей);
- штраф в размере годового дохода (зарплаты и прочего) осуждённого;
- обязательные, исправительные либо принудительные работы (соответственно 440 часов, два и три года максимум);
- возможно, но необязательно – запрет на занятие должностей/деятельностью определённого рода в пределах пяти лет;
- лишение свободы (максимум – три года).
Следующий видеоролик рассказывает о том, что ждет нерадивых родителей за нарушение 156 статьи УК РФ:
Судебная практика
Пример 1. Порой даже после развода родителей дети не бывают защищены от жестокости одного из них. Брат и сестра, Ю. и А., были избиты своим отцом, В. Тот пришёл в дом, где жил до развода с женой.
В. был пьян. Он начал кричать на детей, упрекать их за беспорядок в доме. Ударил по лицу сначала сына, затем дочь с такой силой, что дети валились с ног. При этом В. нецензурно ругался. Матери детей и их бабушке едва удалось оттащить мужчину от плачущих детей. Приговор суда: шесть месяцев колонии-поселения.
Пример 2. Дочь Е. В. родилась недоношенной, на сроке беременности 28 недель. В перинатальном центре ребёнку были поставлено множество неутешительных диагнозов: недоношенность, недоразвитие, болезни лёгких. Во время беременности мать не ограничивала себя в табаке и алкоголе, что тоже отразилось на здоровье девочки.
Позднее выяснилось: дома малышка спала в картонной коробке. Мать её не купала, едва кормила. В квартире – холод, неприятные запахи даже при постоянно открытом балконе, антисанитария. Суд назначил Е. В. 120 часов обязательных работ. О мерах по обеспечению детского благополучия в приговоре ничего не говорится.
Только в фантастической литературе или кинофильмах можно встретить идеи о получении специального образования или лицензии для того, чтобы стать родителями. Те, кто работает с детьми в силу профессионального долга, также не всегда имеет необходимую квалификацию. Нарушений в этой сфере масса: или , а также , убегают из дома, попадают под ужасное влияние и т.п.
Именно в этом направлении необходимо менять ситуацию: поднимать престиж педагогических профессий и одновременно ужесточать требования в этой сфере. Также желательно преподавать педагогику ещё в школах и максимально просвещать потенциальных родителей. Что именно будет сделано и в каком направлении – покажет только будущее.
Следующее видео расскажет о еще одном вопиющем случае неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего расскажет видеосюжет ниже: