Реализация спиртосодержащей продукции. Закон РФ о продаже алкоголя: правила продажи и наказания

Закон о продаже алкоголя, он же Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, был принят в России не случайно. Как не прискорбно, наша страна находится в топе мировых рейтингов по употреблению алкоголя. Ни для кого не секрет, что алкоголизм является одной из важнейших проблем нашего общества, и различные представители власти также регулярно акцентируют на этом внимание.

Одним из наиболее эффективных рычагов снижения количества алкоголя, в среднем потребляемого по стране, является ограничение его продажи на законодательном уровне. В связи с тем, что подобного рода меры уже были приняты, вопрос о том, когда запрещено продавать алкоголь, интересует и лиц, которые занимаются его сбытом, и лиц, которые планируют его потреблять. Конечно, существует специальный закон о продаже алкоголя, однако далеко не все удосуживаются открыть его и разобраться во всем. Ниже приведена вся информация в более доступной и понятной форме.

Понятие «алкоголь»

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Для того, чтобы грамотно использовать и руководствоваться законом о продаже алкоголя, необходимо четко уяснить, что именно подпадает под понятие «алкогольный напиток». Интересующий нас закон — это Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ. По факту, все напитки, в которых содержится 0,5 % этилового спирта или же продукты его брожения, официально являются алкогольными — ст. 2 ФЗ-171. Однако, есть небольшое поступление. Под это понятие не попадает вся продукция, в которой процентная доля спирта не превышает 1,2%. В примеру, в подобных незначительных количествах алкоголь может содержаться в кисломолочной продукции(кефир, тан, кумыс), а также в квасе. Стоит отметить, что некоторые виды кваса содержат даже больше спирта, чем 1,2%, однако к алкогольным напиткам их все равно не причисляют.

По видам продукции

Кроме того, под действие закона о продаже алкоголя не подпадает вся продукция, которая официально позиционируется, как безалкогольная, и прошла соответствующую проверку. Наиболее распространенными вариантами таковой являются безалкогольное пиво и безалкогольное вино. В них, обычно все же присутствует этанол, однако его доля редко превышает половину процента, а потому под действие указанного ФЗ такие напитки не подпадают.

Основной перечень алкогольных напитков указан в вышеназванном федеральном законе и иных подзаконных актах. Если проще — любая жидкость, в которой содержится спирт, официально является сферой действия закона о продаже алкоголя. В частности:

• вино;
• ликер;
• портвейн;
• виски;
• коньяк;
• водка;
• бренди;
• абсент;
• текила;
• кальвадос;
• любые настойки на спирту;
• пиво.

Пиво

На пиве стоит остановиться отдельно. Многие, почему то, полагают, что пиво не подпадает под действие закона о продаже алкоголя по причине низкого содержания спирта в нем. Тоже самое часто думают и о различной слабоалкогольной продукции, энергетических напитках на основе алкоголя, и так далее. Как правило, содержание спирта в таких напитках находится на уровне 3-4% или даже выше, так что никаких оснований делать для них исключение нет. С юридической точки зрения именно рассматриваемого закона продажа 3,5-процентного пива равнозначна продаже 70-процентной чачи. Но нужно понимать, что для продажи пива есть исключения, указанные в других нормах. Поэтому если решили заняться розничной торговлей пива — изучайте законодательство более внимательно, в частности ФЗ-289 .

Нормативная база

Закон о продаже алкоголя, в который в 2017 году, кстати, были внесены новые поправки (вступили в силу с 06.08.2017), является основным нормативным актом, который регламентирует реализацию любых спиртных напитков.

Одним из самых важных пунктов этого закона является ограничение возраста лиц, которым можно продавать алкоголь. В любых инстанциях он составляет 18 лет. Исключение сделаны лишь для тех случаев, когда человек официально вступил в брак, или же открыл собственное частное предприятие. В таких случаях он официально считается взрослым, и способным нести ответственность за свои действия. Однако даже в случае предъявления, например, свидетельства о браке продавцы в магазинах очень часто отказывают клиенту в продаже спиртного.

Требования к помещению и документам

Еще одним весьма интересным пунктом закона является ограничение площади помещений, в которых может реализовываться алкоголь. Закон о запрете продажи алкоголя возбраняет реализацию спиртных напитков в заведении, площадь которого меньше 50 метров квадратных. Вне городской черты это ограничение уменьшается до 25 метров квадратных. Эту информацию регулируют разные статьи закона, но фактически для понимания стоит сразу изучать 278-ФЗ — именно в нем прописаны основные поправки, касающиеся изменений в части помещений.

Стоит отметить, что желающих обойти закон о продаже алкоголя в России всегда хватало. Распространенной схемой является попытка купить алкоголь через интернет. При этом, курьер привозит клиенту не только непосредственно напиток, но также договор об аренде, который является прикрытием. Согласно этому документу алкоголь якобы передается лицу в прокат в качестве декоративного элемента. При этом, согласно договору получатель не имеет право повреждать или вскрывать его. Тем не менее, сейчас эта схема уже без проблем раскусывается сотрудниками правоохранительных органов. Договор об аренде признается тем, что составлялся для сокрытия реального договора купли-продажи, после чего компанию – реализатора привлекают к ответственности. В некоторых случаях привлечь могут даже покупателя, если он непосредственно принимал участие в осуществлении схемы, полностью осознавая тот факт, что это незаконно.

Кстати, в ст. 10 можно уточнить список документов, необходимых для торговли алкоголем.

Ограничение по времени

Что касается времени, то для всей территории Российской Федерации действует одно незыблемое правило – запрещено подавать алкоголь в период с 23 часов и до 8 часов следующего дня — ст. 16, пункт 5 . При этом, каждый отдельно взятый субъект Российской Федерации согласно новому закону о продаже алкоголя может ужесточить эту меру. Временной запрет на продажу реализуется на всех уровнях и во всех формах. Исключение составляют рестораны, кафе и другие заведения общественного питания. В них человек может заказывать спиртные напитки в любой форме и в любом виде тогда, когда ему захочется.

Бытует распространенное заблуждение о том, что, к примеру, можно продавать алкоголь стороннему лицу по чекам, которые были пробиты заблаговременно, однако и эта идея ничего общего с реальностью не имеет. Сделка в данном случае считается реализованной в момент передачи товара клиенту, и если это происходит после 23:00 – этот акт официально признается незаконным.

Ответственность

Организация или частный предприниматель могут быть привлечены к ответственности за нарушение закона о продаже алкоголя после 23:00. Этот момент регламентируется 14 статьей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (раздел о нарушении правил реализации этанола, а также алкогольной и содержащей спирт продукции). Законы субъектов Российской Федерации также могут предусматривать меру пресечения для подобных случаев. Стоит отметить, что в некоторых случаях объем или наименование продаваемого алкоголя не играют никакой роли – даже за бутылку пива организацию можно оштрафовать на сто тысяч рублей, а также подвергнуть принудительной конфискации алкогольной продукции.

Стоит отметить, что закон об ограничении продажи алкоголя также выделяет целый перечень локаций, в которых реализация спиртосодержащей продукции не может производиться никогда и ни в каких формах, согласно ст.16 171-ФЗ . К таковым относятся:

• детские образовательные учреждения, а также медицинские объекты, объекты, чей собственник оспаривается, а также все территории, которые прилегают к ним непосредственно;
• культурные объекты. Исключение составляют те случаи, когда организация уже окончила предоставлять услуги общественного питания;
• военные объекты, стратегические военные объекты и объекты государственной важности, а также вся территория в непосредственной от них близости;
• любые виды общественного транспорта;
• вокзалы, аэропорты и прочие места, в которых часто происходят массовые скопления людей, что делает их потенциально опасными.

За размещение пунктов реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в этих локациях согласно Федеральному Закону N 171-ФЗ предусмотрен штраф в размере 10-15 тысяч рублей для физических лиц, и 200-300 тысяч рублей для юридических лиц (). Также могут конфисковать всю алкогольную продукцию.

За тем, чтобы закон о ночной продаже алкоголя соблюдался, должны следить представители прокуратуры и полиции. Оба эти ведомства имеют полное право проводить проверки в любых местах, в которых считают нужными. Как правило, подобного рода мониторинг проводится в точках реализации, на которых жаловались граждане. Продажу алкоголя в ночное время выявить довольно просто в тех случаях, когда проводится так называемая проверочная закупка. Ее могут проводить любые лица, уполномоченные вести следственно-оперативную деятельность в рамках компетенции указанных выше государственных структур и органов.

Довольно интересным моментом в данной ситуации являются полномочия участкового или же сотрудника прокуратуры. У многих возникает вопрос: могут ли они самостоятельно проверять факт нарушения запрета продажи алкоголя ночью и проводить соответствующую закупку. Согласно соответствующим нормативным актам, количество подразделений и лиц, которые имеют право вести оперативно-розыскную деятельность (а закупка алкоголя в целях проверки, безусловно, относится к этой категории) весьма ограничено, и участковых сотрудников полиции в ней нет. Как и сотрудников прокуратуры. Именно на этом основании можно смело считать все постановления, основанные на данных закупки, проведенной участковым, недействительными. Тем не менее, суды придерживаются на этот счет различных точек зрения, и, стоит отметить, обычно решающую роль в разбирательстве этот пункт не играет.

Запрет на продажу алкоголя ночью в отдельных регионах

Как уже говорилось ранее, в Целом по Российской Федерации действует закон о продаже алкоголя после 23 ночи и до 8 утра. Тем не менее, согласно Федеральному Закону N 171-ФЗ некоторые регионы могут ужесточить указанные нормы, и подойти к ним более сурово (но не менее). Стоит отметить, что многие субъекты РФ уже давно воспользовались такой возможностью с помощью местных локальных актов. Из доступной актуальной информации, которую удалось найти на момент написания статьи, регионы-«трезвенники» выглядят так:

Во всех остальных регионах, например, в той же Самарской области, запрет действует так же, как прописано в основном законе без каких-либо дополнительных ограничений.

Запрет на продажу алкоголя в праздники

Помимо строго отведенного времени на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, также предусмотрены определенные даты, в которые продажа должна быть запрещена в принципе в течение всего дня вне зависимости от времени. Запрет устанавливается локальными законодательными актами. К общегосударственным дням полного отказа от продажи спиртного относятся:

• день защиты детей. В связи с тем, что согласно исследованиям социологов огромное количество детей по всему миру страдает из-за того, что их родители или просто старшие товарищи употребляют алкоголь, 1 июня вы не сможете купить ни пиво ни вино. Стоит отметить, что о многом это сделано для того, чтобы и сами дети также не смогли купить спиртное;
• день знаний. Запрет о продаже алкоголя 1 сентября является особенно актуальным. У современной молодежи вошло в моду отмечать этот праздник по-взрослому. Многие даже просят своих родственников или старших товарищей приобрести им спиртное, так как те имеют документы, однако сейчас и такие попытки надежно пресекаются законом;
• последний звонок. 25 мая во многом напоминает 1 сентября, и даже хуже. Многие старшеклассники стремятся отметить окончание учебы и начало летних каникул, или же вообще окончание школы, а потому лишение магазинов возможности реализации алкоголя является вполне уместным;
• дни, когда в конкретном регионе проходят выпускные балы. Этот пункт идентичен предыдущему и также направлен на то, чтобы ограничить рвение вчерашних школьников. В связи с тем, что в различных субъектах Российской Федерации дата проведения выпускных варьируется, руководство области решает этот вопрос самостоятельно;
• день молодежи. В связи с тем, что алкоголизм является одной из главных проблем современной российской молодежи, вполне логичным является запрет на любую продажу алкоголя 27 июня;
• день трезвости. Закон о продаже алкоголя в день трезвости действует как нельзя эффективно. Даже абсурдной будет смотреться попытка человека купить алкоголь, когда ему сообщают о том, что сегодня 11 сентября, и вся страна должна вспомнить о проблеме алкоголизма.

• все без исключения выходные дни (+104 дня в году);
• день Российской Федерации, отмечаемый 12 июня;
• день семейного общения, отмечаемый 12 сентября.

Также Республика Коми расширила список, прибавив к уже имеющемуся пункту про день молодежи все выходные дни, которые с ним соседствуют (совершенно логично, что желающие отпраздновать это событие станут делать это не в саму дату, а в ближайший выходной).

Стоит отметить, что на все перечисленные выше ограничения по датам распространяется правило о том, что в любых заведениях общественного питания алкоголь может подаваться в любое время и в любом количестве (если клиент, конечно, достиг совершеннолетнего возраста). В связи с тем, что все дни, когда нельзя продавать алкоголь, указаны в том же законе, который предписывает часы его реализации, штраф за нарушение предусмотрен тот же – до сотни тысяч рублей с конфискацией продукции. В той же форме должна проводиться и проверка того, как магазин следует установленным нормам.

Перспективы законодательства

Закон, ограничивающий продажу алкоголя, до сих пор является предметом самых жарких споров. В частности, предлагается целый ряд дополнений. Например, планируется потребовать, чтобы место, в котором ведется продажа, было строго стационарным, имело собственные складские помещения, принадлежало лицу, которое ведет торговлю, или же находилось в долгосрочной аренде. В качестве небольшого послабления предлагается уменьшить количество норм для тех магазинов, которые продают спиртное с крепостью не выше 12 градусов.

Также очень популярной поправкой является запрет на продажу алкогольных напитков в полуторалитровых бутылках из пластика. Это должно существенно ограничить возможность реализации пива, а также дешевого вина, коктейлей и слабоалкогольных напитков в больших объемах. Однако нужного количества голосов такой законопроект пока не набирает.

В нашей стране розничная продажа спиртных напитков приносит огромную прибыль, поэтому при её осуществлении часто продавцы и владельцы розничных точек продажи пренебрегают всеми действующими правилами законодательства в отношении алкогольной продукции. Как правило, такие бизнесмены должны получить специальную лицензию на продажу спиртного, а также соблюдать закон о продаже алкоголя. Кроме этого, с каждым годом правительство вносит поправки в этот закон, так в 2017 году в ФЗ о торговле спиртным добавлены новые правила. Данная статья содержит информацию про ограничение алкоголя, о правилах его продажи, нюансах получения лицензии и наказаниях за нарушение этих правил.

Недавние нововведения

В прошлом году очень активно обсуждалось следующее нововведение – при реализации спиртной продукции и её производстве предприятие должно подключиться к ЕГАИС, что расшифровывается как Единая гос. автоматизированная информационная система. Неважно, осуществляется розничная или оптовая продажа алкоголя, даже предприятия, занимающиеся производством алкогольной продукции, должны систематически отправлять данные, которые содержат всю информацию о продажах, в ФС Росалкогольрегулирования.

Иными словами ЕГАИС является полной базой данных по России, в которой содержится информация о производстве, продаже и импорте алкогольной продукции в РФ. Благодаря этому получить сведения о составе алкоголя в России, его крепости, месте и дате производства, можно, считав приложением для смартфона специальный код на бутылке. Необходимость введения таких изменений в ФЗ возникла по причине большого числа контрафактной продукции и поддельного алкоголя, а также из-за учащения случаев отравления суррогатами спиртного.

Если торговля алкоголем осуществляется без подключения к ЕГАИС или с нарушением порядка сбора и отправки данных, то предусмотрено специальное наказание в виде штрафа: физ. лицу (руководителю фирмы) может быть начислен штраф до 15 000 руб., штраф для юридических лиц может доходить до 200 000 руб.

Правила продажи алкоголя в РФ

Прежде всего, в ФЗ разъясняется само понятие алкоголя. Это продукция, относящаяся к категории пищевой, которая изготовлена с использованием либо этилового спирта, либо с применением спиртосодержащих пищевых веществ. В такой продукции доля этанола должна быть не менее 0,5 процентов от объёма. Главным регулирующим документом является Федеральный закон номер 171-Ф, изданный в 1995 году 22 ноября. Данный ФЗ часто претерпевает различные изменения. Государственные уполномоченные органы Российской Федерации осуществляют контроль над продажей алкогольной продукции.

Важно! Согласно этому закону при изготовлении, хранении, транспортировке или продаже товаров с содержанием спирта, предприниматель обязан получить специальную лицензию, дающую ему право заниматься данным видом деятельности.

При продаже алкогольной продукции необходимо соблюдать ряд требований:

1. Разрешена розничная продажа алкогольных и слабоалкогольных напитков только организациями типа ОАО, ООО и ЗАО. Для физического лица (частного предпринимателя) допустима только продажа слабоалкогольных напитков (пиво и различные пивные коктейли). Кроме этого, лицензию могут получить сельскохозяйственные производители (ИП), которые занимаются реализацией шампанского и вин собственного изготовления.
2. Розничная продажа алкоголя запрещена на рынках оптовой и розничной торговли, аэропортах, вокзалах, в медицинских, детских дошкольных и образовательных учреждениях, а также на спортивных объектах и в заведениях культуры. Также торговлю алкоголем запрещено проводить в транспорте, на общественных остановках, заправках и в торговых объектах нестационарного типа.
3. Также существуют возрастные ограничения по продаже алкоголя, согласно которым существует запрет на продажу спиртных напитков несовершеннолетним. Лицо, продавшее спиртное несовершеннолетнему, может быть подвергнуто административному наказанию или уголовной ответственности согласно УК РФ.
4. Кроме этого, ФЗ установлен запрет на рекламу алкогольных изделий на телевидении и в интернете.
5. Согласно действующему законодательству реализация алкогольной продукции в магазинах и мелких торговых точках разрешена только при наличии сопроводительных документов, соответствующей маркировки и сертификатов качества.
6. В РФ запрещено реализовывать спиртное с 11 вечера до 8 утра (с учётом местного времени в каждой области). Исключением являются точки беспошлинной торговли и заведения общественного питания.
7. Все алкогольные напитки, кроме пива, подлежат обязательной маркировке.

Кроме этого, постановление ФЗ о торговле алкоголем содержит ряд требований на получении лицензии магазинами, планирующими заниматься торговлей алкогольными напитками:

• Прежде всего, владельцем данной торговой точки должно быть юридическое лицо.
• У магазина обязательно должны быть складские и торговые помещения достаточной площади: для сельских населённых пунктов эта площадь должна быть не меньше 25 м², для городов – не менее 50 м². Помимо этого, обязательно должна быть установлена сигнализации на складах и в самом магазине, должно быть контрольно-кассовое оборудование и сейфы для документов и денежных средств.
• Предприятие, занимающееся продажей алкоголя, не может находиться ближе 100 м от общеобразовательных, детских, спортивных и медицинских учреждений.

Стоит знать: перечисленные выше требования для получения лицензии не касаются заведений общественного питания.

Также на магазин налагается штраф и ответственность за продажу спиртосодержащих напитков:

• без кассового аппарата;
• при несоблюдении правил хранения алкогольной продукции;
• без ведения документальной отчётности;
• в случае несоблюдения санитарно-гигиенических требований и правил пожарной безопасности.

Предусмотренные наказания

Не так давно был введён новый ФЗ, который существенно ужесточил штраф за продажу алкоголя без соответствующей лицензии. При этом на частного предпринимателя может быть возложен штраф в объёме 10-15 000 руб., а на юридическое лицо можно наложить штраф в пределах 200-300 000 руб. Более того, теперь вся реализуемая алкогольная продукция может быть конфискована.

Причём в законе об ограничении и штрафах за продажу спиртосодержащих напитков без лицензии есть пункт, которым предусмотрено наказание за любые нарушения требований самой лицензии. При выявлении данных нарушений предусмотрена административная ответственность и конфискация продукции. К примеру, такие наказания могут быть применения в случае, если торговый объект не будет отвечать требованиям по площади, безопасности, наличию кассового оборудования и т.п.

Внимание! Если будет выявлено грубое нарушение требований лицензии, например, продажа некачественного алкоголя, то работу магазина могут приостановить на три месяца.

При несоблюдении ограничивающих требований лицензии, а именно продаже алкоголя с поддельными акцизными марками, организация по продаже спиртного может быть оштрафована на 300 000 руб. При выявлении партии нелегального немаркированного алкоголя вся продукция будет конфискована. Незаконная продажа спиртных напитков в нашей стране строго запрещена. В противном случае Уголовный кодекс РФ предусматривает соответствующее наказание такого предпринимателя.

В случае если частным предпринимателем не выполняются требования государственных органов, которые осуществляют контроль над реализацией спиртного, то предусмотрены следующие виды наказания:

• руководитель организации штрафуется на 12 000 руб.;
• на всю фирму налагается штраф в размере 40 000 руб.

Правила получения лицензии

Согласно ФЗ нашего государства лицензия на реализацию алкогольной продукции может быть выдана только юридическому лицу. ИП могут реализовывать только пивные напитки и пиво, которые не требуют использования лицензии.

Внимание! Лицензия на продажу спиртного выдаётся на срок от одного года до пяти лет.

Перед подачей документации на получение лицензии для торговли спиртным сначала нужно оформить госпошлину. На данный момент она равна 65 тысячам рублей в год. То есть, если вы берёте лицензию на пять лет, то это число нужно умножить на 5.

Для получения лицензии вам необходимо собрать следующие бумаги:

1. Заявление на выдачу лицензии.
2. Копии учредительной документации фирмы, которые заверены у нотариуса.
3. Копия бумаг о гос. регистрации юридического лица.
4. Копия документации о постановке фирмы на учёт в налоговой (банковские реквизиты, выписка).
5. Справка об отсутствии задолженности по сборам и налогам (берётся в налоговой).
6. Сертификат о том, что торговый объект полностью соответствует требованиям по ведению торговли алкоголем.
7. Бумаги, подтверждающие уплату госпошлины на получение лицензии (копия).
8. Заключения о соответствии торговых залов и складов санитарным требования и нормам пожарной безопасности.
9. Декларации и сертификаты соответствия используемого технологического оборудования.
10. Бумаги, которые могут подтвердить факт наличия у фирмы уставного капитала.
11. Документация о покупке или взятии в аренду складских и торговых помещений на срок не менее одного года.

Вся документация на получение лицензии может быть подана в электронном или бумажном виде. Уставной капитал фирм, реализующих алкоголь с содержанием этанола не более 15 %, должен составлять 10 000 руб. Для реализации алкоголя с содержанием этанола более 15 % уставной капитал должен быть не меньше 300 000 руб. Если организация не числится в особом реестре, то уставной капитал возрастает до 1 млн. руб. При оптовой продаже спиртного уставной капитал фирмы должен быть не меньше 10 млн. руб.