पहली बार, सरकार ने आधिकारिक तौर पर सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की योजना के अस्तित्व को स्वीकार किया। स्थिति वास्तव में अनोखी है: रूस पूर्व यूएसएसआर का लगभग एकमात्र देश है जिसने अभी तक ऐसा कोई निर्णय नहीं लिया है। मुख्य प्रश्न यह है कि इस सुधार को वास्तव में कैसे लागू किया जाएगा।
रोसिया 1 चैनल पर सर्गेई ब्रिलेव के साथ एक साक्षात्कार में प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव ने कहा कि सरकार सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के लिए एक विधेयक विकसित करने के लिए तैयार है।
उनके अनुसार, इस विषय पर कई वर्षों से विशेषज्ञ स्तर पर चर्चा हो रही है। “इन सभी मुद्दों पर पहले ही काफी गंभीर जांच की जा चुकी है। इसलिए, सामान्य तौर पर, हम विधायी स्तर पर इस पर चर्चा शुरू करने के कगार पर हैं, ”प्रधानमंत्री ने कहा। यह पहली बार है कि प्रधानमंत्री ने सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के संबंध में इतना स्पष्ट बयान दिया है। अब तक, सरकार इस बात पर जोर देती रही है कि इस दिशा में वास्तविक कदम उठाने का समय अभी नहीं आया है।
प्रधान मंत्री ने याद दिलाया कि रूस में वर्तमान सेवानिवृत्ति की आयु 1930 के दशक में निर्धारित की गई थी, जब औसत जीवन प्रत्याशा केवल 40 वर्ष थी। तब से, स्थिति बदल गई है, और "यह इस मुद्दे पर लौटने और कुछ निर्णय लेने के लिए आवश्यक आधार प्रदान करता है।" सेवानिवृत्ति की आयु, जब महिलाएं 55 वर्ष की आयु में और पुरुष 60 वर्ष की आयु में सेवानिवृत्त होते हैं, वास्तव में यूएसएसआर में 1932 में स्थापित की गई थी। वहीं, 2017 में रूसियों की जीवन प्रत्याशा बढ़कर 72.6 साल हो गई। स्वास्थ्य मंत्रालय ने बताया कि माप के पूरे इतिहास में यह एक रिकॉर्ड आंकड़ा है।
दुनिया भर के अन्य देशों में, सेवानिवृत्ति की आयु अधिक होती है। यहां तक कि पूर्व सोवियत गणराज्यों में भी इसे लंबे समय से बढ़ाया गया है। रूस के अलावा उज्बेकिस्तान भी इसका अपवाद है. बेलारूस ने यह प्रक्रिया वस्तुतः पिछले वर्ष शुरू की थी।
नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स में सामाजिक नीति संस्थान के उप निदेशक ओक्साना सिन्यवस्काया कहते हैं, "यह निर्णय बहुत पहले लिया जाना चाहिए था।" वह सामाजिक असंतोष की आशंकाओं को अतिरंजित मानती है। “फ्रांस को छोड़कर, कहीं भी सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के खिलाफ कोई स्पष्ट विरोध प्रदर्शन नहीं हुआ। यह स्पष्ट है कि लोग इससे खुश नहीं हैं, लेकिन कोई यह नहीं सोच सकता कि इससे कोई बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन होगा,'' विशेषज्ञ कहते हैं।
रूसी अर्थशास्त्री लंबे समय से अधिकारियों को अपने कार्यक्रमों की पेशकश कर रहे हैं कि सेवानिवृत्ति की आयु कैसे बढ़ाई जाए। TsSR के प्रमुख एलेक्सी कुद्रिन ने हाल के वर्षों में लगातार इस कदम की वकालत की है। गिरावट में, उन्होंने एक सर्वनाशकारी बयान भी दिया कि रूसी सरकार के पास अब सभी पेंशनभोगियों की पेंशन को अनुक्रमित करने के लिए पैसे नहीं हैं। फरवरी में, RANEPA विशेषज्ञों द्वारा सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की आवश्यकता पर एक रिपोर्ट प्रकाशित की गई थी। यदि ऐसा नहीं किया जाता है, तो आपको पेंशन का आकार कम करना होगा, कामकाजी नागरिकों पर कर का बोझ बढ़ाना होगा और पेंशन फंड में संघीय बजट हस्तांतरण का आकार बढ़ाना होगा, उनका डर है।
पेंशन निधि घाटे की समस्या आज उत्पन्न नहीं हुई। कामकाजी नागरिकों से प्राप्तियां लंबे समय से पेंशनभोगियों पर होने वाले व्यय से कम रही हैं। घाटे को संघीय बजट से स्थानान्तरण द्वारा कवर किया जाता है। समस्या यह है कि यह अंतर हर साल बढ़ रहा है और बजट पर बोझ भी बढ़ रहा है। यह उम्मीद की जाती है कि 2036 तक रूस में उतने ही पेंशनभोगी होंगे जितने कामकाजी नागरिक पेंशन योगदान दे रहे हैं। विशेषज्ञ क्या प्रस्ताव देते हैं और प्रस्तावित विकल्पों में से कौन सा विकल्प स्वीकार किए जाने की संभावना है?
सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने की शुरुआत की तारीखें अलग-अलग प्रस्तावित हैं। उदाहरण के लिए, Vnesheconombank के विश्लेषकों ने 2020 से शुरुआत की भविष्यवाणी की है। “2020 अधिक यथार्थवादी है। 2019 में, सरकार के पास विधायी स्तर पर बदलावों को तैयार करने और अपनाने के लिए शारीरिक रूप से समय नहीं होगा। नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स में सामाजिक नीति संस्थान की उप निदेशक ओक्साना सिन्यवस्काया कहती हैं, ''लंबी अवधि के लिए स्थगित करना जोखिम भरा है।''
किस उम्र तक पालन-पोषण करना है और किस गति से करना है, इसके लिए भी अलग-अलग विकल्प हैं। “जनसांख्यिकीय दृष्टिकोण से, मुख्य रूप से महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के कई कारण हैं। उनकी जीवन प्रत्याशा काफी लंबी होती है। हमारी महिलाएं यूरोपीय महिलाओं की तुलना में थोड़ा कम जीवन जीती हैं और बहुत पहले ही सेवानिवृत्त हो जाती हैं। और रूसी पुरुष विकसित देशों की तुलना में बहुत कम जीते हैं,'' सिन्यवस्काया कहती हैं। इस प्रकार, 2016 के आंकड़ों के अनुसार, रूस में पुरुष सेवानिवृत्ति में औसतन 16 साल बिताते हैं, और महिलाएं - 26 साल तक। वहीं, 30% से अधिक पुरुष सेवानिवृत्ति की आयु तक नहीं जीते हैं, जबकि ऐसी महिलाओं का अनुपात छोटा है - 7% से अधिक नहीं।
“महिलाएँ शारीरिक रूप से कठिन कामों में कम शामिल होती हैं। उनका रोजगार ऐसा है कि उम्र के साथ श्रम उत्पादकता में उतनी गिरावट नहीं आती जितनी पुरुषों के लिए होती है,'' सिन्यवस्काया कहती हैं। इसलिए, सबसे संतुलित समाधान यह होगा कि पुरुषों और महिलाओं की सेवानिवृत्ति की आयु 60 वर्ष बराबर कर दी जाए।
हालाँकि, रूसी सरकार द्वारा इस विकल्प को चुनने की संभावना नहीं है। एक ओर, सरकार का वित्तीय और आर्थिक गुट दोनों लिंगों के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 60 वर्ष निर्धारित करने पर आपत्ति जताता है। यह निर्णय राज्य के बजट से पेंशन फंड में स्थानांतरण को कम करने के मामले में बड़ी बचत प्रदान नहीं करता है। अगर हमें ऐसा राजनीतिक रूप से अलोकप्रिय निर्णय लेना है, तो बजट लाभ अधिक ठोस होना चाहिए, ऐसा वित्त मंत्रालय का मानना है।
दूसरी ओर, जैसा कि सर्वेक्षणों से पुष्टि होती है, राजनेता और समाज स्वयं महिलाओं और पुरुषों को एक ही उम्र में सेवानिवृत्त होने के लिए तैयार नहीं हैं।
“हमारे पास अभी भी रूढ़िवादिता है कि महिलाओं को श्रम बाजार और परिवार में दोहरे बोझ के लिए पुरस्कृत किया जाना चाहिए, और उन्हें पहले सेवानिवृत्त होने का अवसर दिया जाना चाहिए। एक और तर्क है: पोते-पोतियों को उनकी दादी-नानी से वंचित करने की कोई आवश्यकता नहीं है,'' नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स में सामाजिक नीति संस्थान के उप निदेशक बताते हैं।
इसलिए, वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित सबसे कठोर विकल्प (महिलाओं के लिए आयु बढ़ाकर 65 वर्ष और पुरुषों के लिए 65 वर्ष (65/65)) को संभवतः अस्वीकार कर दिया जाएगा। और चुनाव महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु 60 वर्ष और पुरुषों के लिए 63 वर्ष (60/63) करने के रानेपा प्रस्ताव और कुद्रिन के नेतृत्व वाले सामाजिक विकास केंद्र के प्रस्ताव - महिलाओं के लिए 63 वर्ष और 65 वर्ष के बीच होगा। पुरुषों के लिए (63/65)।
“सामाजिक-जनसांख्यिकीय दृष्टिकोण से, महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 60 वर्ष और पुरुषों के लिए 63 वर्ष करना बेहतर होगा। और फिर, जैसे-जैसे जीवन प्रत्याशा बढ़ती जा रही है, सेवानिवृत्ति की आयु और बढ़ाएँ। उदाहरण के लिए, एस्टोनिया और लातविया में उन्होंने यही किया। मेरी राय में, यह सबसे संतुलित होगा, ”ओक्साना सिन्यवस्काया कहती हैं। विशेषज्ञ कहते हैं, "लेकिन अगर राज्य के राजकोषीय हित मजबूत हो जाते हैं, तो यह 63/65 होगा, सौभाग्य से इस सीमा का परीक्षण पहले ही सिविल सेवकों पर किया जा चुका है।"
हालाँकि, इससे भी अधिक महत्वपूर्ण प्रश्न यह है कि सेवानिवृत्ति की आयु किस गति से बढ़ेगी। पिछले कुछ वर्षों में हुई चर्चा के दौरान विभिन्न विकल्पों पर आवाज उठाई गई। सबसे क्रांतिकारी है सेवानिवृत्ति की आयु एक बार में एक वर्ष बढ़ाना।
“मेरी राय में, इतना कठोर विकल्प अस्वीकार्य है। अधिकतम गति प्रति वर्ष छह महीने जोड़ने की है। श्रम बाज़ार, नियोक्ताओं और आबादी को परिवर्तनों के प्रति अधिक सहजता से अभ्यस्त करने के लिए, कई महीनों से शुरुआत करना अधिक उचित होगा। उदाहरण के लिए, कम से कम पहले दो से चार वर्षों के लिए हर साल सेवानिवृत्ति की आयु तीन महीने बढ़ाएं और उसके बाद ही उच्च दर पर जाएं,'' समाचार पत्र VZGLYAD के वार्ताकार कहते हैं।
किसी भी स्थिति में, पेंशन सुधार केवल सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने तक ही सीमित नहीं होना चाहिए। उदाहरण के लिए सुदूर उत्तर में काम करने या कानून प्रवर्तन एजेंसियों में सेवा के कारण जल्दी सेवानिवृत्त होने वालों के एक उच्च अनुपात के मुद्दे को भी समाधान की आवश्यकता है। अकेले कामकाजी उम्र के लगभग 2.8 मिलियन नागरिक पेंशनभोगी हैं, अन्य 2.5 मिलियन जल्दी सेवानिवृत्त सैनिक हैं, साथ ही 8.6 मिलियन लोग पहले से ही सेवानिवृत्ति की आयु के हैं (लेकिन पहले जल्दी सेवानिवृत्त हो गए थे)।
इसके अलावा, लाखों रूसी औपचारिक रूप से कहीं भी काम नहीं करते हैं, लेकिन स्व-रोज़गार हैं। कुछ अनुमानों के अनुसार,
लगभग 30% रूसी अपने पूरे जीवन अनौपचारिक रूप से काम करते हैं, और हर कोई राज्य से पेंशन प्राप्त करना चाहता है।
यदि सभी आय को छाया से हटाना संभव होता, तो पेंशन प्रणाली के भीतर बदलावों को नरम बनाया जा सकता था, या सुधार के सख्त संस्करण के साथ, हमारे माता-पिता उच्च पेंशन प्राप्त करने में सक्षम होते। हालाँकि, विकसित देश भी छाया अर्थव्यवस्था का पूरी तरह से सामना नहीं कर सकते हैं।
दस्तावेज़ सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने का प्रावधान करता है।
वेदोमोस्ती ने बताया कि वित्त मंत्रालय ने छह प्रमुख बिंदुओं वाली एक पेंशन सुधार योजना तैयार की है। विशेष रूप से, दस्तावेज़ सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने के साथ-साथ कार्यरत पेंशनभोगियों को भुगतान को समाप्त करने का प्रावधान करता है।
इस प्रकार, विभाग ने धीरे-धीरे, प्रति वर्ष 6-12 महीने की वृद्धि में, पुरुषों और महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु को 65 वर्ष तक बढ़ाने का प्रस्ताव रखा। इसके अलावा, कामकाजी पेंशनभोगियों को पूरी पेंशन या कम से कम एक निश्चित हिस्से का भुगतान नहीं करने का प्रस्ताव है, और उन लोगों को जल्दी पेंशन का भुगतान नहीं करने का भी प्रस्ताव है जो हानिकारक और खतरनाक उद्योगों में काम करने के कारण इसके हकदार हैं, लेकिन जारी रहेंगे। वहां काम करने के लिए. प्रकाशन के अनुसार, "प्रारंभिक अवधि के श्रमिकों" में से आधे से अधिक नागरिक इसी श्रेणी के हैं।
इसके अलावा, वे धीरे-धीरे (वर्ष में 12 महीने) सेवानिवृत्ति की आयु को "प्रारंभिक" राज्य कर्मचारियों (शिक्षण, चिकित्सा, रचनात्मक श्रमिकों) के लिए आम तौर पर स्थापित एक तक बढ़ाना चाहते हैं।
साथ ही योजना में 2019 से अनिवार्य वित्त पोषित भाग को समाप्त करने और इसे अनिवार्य पेंशन बीमा से अर्ध-स्वैच्छिक (अर्ध (लैटिन) - कुछ इस तरह, मानो, मानो, छद्म) में स्थानांतरित करने का प्रस्ताव है। साथ ही, नागरिकों को स्वैच्छिक बचत करने के लिए प्रोत्साहन की एक प्रणाली विकसित करने की योजना बनाई गई है।
अंत में, वित्त मंत्रालय ने एकल सामाजिक बीमा टैरिफ स्थापित करने और इसे पूरे कर्मचारी के वेतन से एकत्र करने का प्रस्ताव रखा। वर्तमान में, पेंशन फंड में पूरा योगदान केवल एक निश्चित सीमा तक वेतन से ही एकत्र किया जाता है।
जैसा कि एक सरकारी अधिकारी ने वेदोमोस्ती को समझाया, "वास्तव में, वित्त मंत्रालय चुपचाप करों को बढ़ाने और सामाजिक दायित्वों को कम करने का प्रस्ताव कर रहा है।" वहीं, विभाग ने 2017 में पेंशन इंडेक्सेशन में कटौती का भी प्रस्ताव रखा, लेकिन प्रकाशन में कटौती का आकार नहीं बताया गया है।
अभी के लिए, हम केवल इतना जानते हैं कि वित्त मंत्रालय ने 2019 में वित्त पोषित हिस्से के स्वैच्छिक सिद्धांत पर स्विच करने का प्रस्ताव दिया है। अन्य नवाचारों की शुरूआत का समय ज्ञात नहीं है, क्योंकि परिवर्तनों को ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के साथ-साथ विशेषज्ञों और सार्वजनिक संगठनों दोनों के साथ समन्वयित करना होगा।
विभाग ने पहले ही योजना श्रम मंत्रालय और रूसी संघ सरकार को भेज दी है। हालाँकि, प्रधान मंत्री के प्रेस सचिव नताल्या टिमकोवा के अनुसार, वित्त मंत्रालय और सेंट्रल बैंक की पहल पर अभी तक सरकारी स्तर पर चर्चा नहीं की गई है।
वहीं, प्रकाशन के सूत्र के अनुसार, प्रथम उप प्रधान मंत्री इगोर शुवालोव और प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव के साथ बैठकों में इन विचारों पर चर्चा की गई। यह भी ज्ञात हुआ कि इस पहल का मंत्रियों के मंत्रिमंडल के सामाजिक गुट द्वारा विरोध किया गया है, और पेंशन प्रणाली में मूलभूत परिवर्तन 2018 के बाद ही संभव है।
एक दिन पहले वित्त मंत्रालय और सेंट्रल बैंक ने पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को नागरिकों की संपत्ति के रूप में मान्यता देने का प्रस्ताव रखा था, ताकि भुगतानकर्ता बचत को बीमा हिस्से के लिए अंकों में परिवर्तित कर सकें या उन्हें पेंशन फंड में एक नए खाते में स्थानांतरित कर सकें। साथ ही, विभागों का मतलब न केवल भविष्य में होने वाली बचत से है, बल्कि 2004 से 2016 तक नियोक्ता द्वारा सूचीबद्ध बचत से भी है।
वित्त मंत्रालय ने एक पेंशन सुधार योजना तैयार की है जिसमें छह बिंदु शामिल हैं और इसमें कामकाजी नागरिकों के लिए पेंशन के परित्याग, बजट से लाभ के लिए मुआवजे के परित्याग और बचत के दायित्व का प्रावधान है, वेदोमोस्ती अखबार लिखता है, जो परिचित करने में सक्षम था। स्वयं दस्तावेज़ के साथ.
वित्त मंत्रालय ने योजना श्रम मंत्रालय को भेजी, जो सुधार के लिए जिम्मेदार है, और बदले में, श्रम मंत्रालय ने इसे सरकार को भेज दिया।
वित्त मंत्रालय पेंशन प्रणाली के मुख्य घटकों को बदलने का प्रस्ताव करता है: टैरिफ, भुगतान के नियम और पेंशन का अनुक्रमण, जिसमें प्रारंभिक पेंशन की संस्था में सुधार और सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना, तरजीही बीमा दरों के लिए बजट से मुआवजा भी शामिल है। पेंशन प्रणाली की संरचना के रूप में ही - विभाग अनिवार्य बचत योगदान को रद्द करने और उन्हें अर्ध-स्वैच्छिक प्रारूप में स्थानांतरित करने का प्रस्ताव करता है।
वित्त मंत्रालय ने नई सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों के सामने पेंशन प्रणाली में सुधार पर प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव के साथ फरवरी में हुई बैठक के परिणामों के आधार पर अपने प्रस्ताव बनाए।
पत्र में, वित्त मंत्रालय ने नोट किया कि पेंशन की बढ़ती लागत के कारण पेंशन प्रणाली को संतुलित करने का मुद्दा गंभीर है।
एजेंसी टैरिफ नीति में सुधार के साथ बीमा प्रीमियम के संग्रह को संघीय कर सेवा में स्थानांतरित करने का प्रस्ताव करती है। एकल सामाजिक बीमा दर स्थापित करना और इसे सभी वेतनों से एकत्र करना आवश्यक है। फिलहाल, रूसी पेंशन फंड (पीएफआर) में योगदान पूरी तरह से एक निश्चित सीमा तक वेतन से एकत्र किया जाता है। वित्त मंत्रालय यह सुनिश्चित करने के महत्व पर ध्यान देता है कि कर योग्य आधार में वृद्धि से पेंशन देनदारियों में वृद्धि न हो। विभाग के अनुसार, पेंशन फंड में बजट हस्तांतरण को कम करना आवश्यक है: बीमा दरों पर लाभ के कारण खोई हुई आय के लिए धन का मुआवजा रद्द करना। प्रकाशन के सूत्र ने बताया कि वास्तव में वित्त मंत्रालय ने करों को बढ़ाने और सामाजिक दायित्वों को कम करने का प्रस्ताव रखा है।
इसके अलावा, वित्त मंत्रालय 2017 के लिए पेंशन के सूचकांक को कम करने का प्रस्ताव करता है, लेकिन यह निर्दिष्ट नहीं करता है कि कितना। विभाग का यह भी प्रस्ताव है कि सरकार पुरुषों और महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 65 वर्ष कर दे, और कार्यरत पेंशनभोगियों को पेंशन का कम से कम एक निश्चित हिस्सा देने से भी इनकार कर दे। इसी तरह, विभाग उन लोगों को प्रारंभिक पेंशन से वंचित करना चाहता है जो हानिकारक और खतरनाक उद्योगों में काम करने के कारण इसके हकदार हैं, लेकिन इन उद्योगों में काम करना जारी रखते हैं, और अब यह "शुरुआती श्रमिकों" के आधे से अधिक है, पत्र स्पष्ट करता है . प्रारंभिक अवधि के राज्य कर्मचारियों - शिक्षकों, चिकित्सा कर्मचारियों और रचनात्मक श्रमिकों - को प्रारंभिक सेवानिवृत्ति स्थापित करने के लिए आवश्यक सेवा की लंबाई को धीरे-धीरे बढ़ाने की आवश्यकता है ताकि यह आम तौर पर स्थापित सेवानिवृत्ति की आयु के साथ मेल खाए।
दस्तावेज़ एक अन्य प्रस्ताव के बारे में भी बात करता है - अनिवार्य बचत घटक को समाप्त करना और बचत की स्वैच्छिकता के लिए प्रोत्साहन पेश करते हुए इसे अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली से अर्ध-स्वैच्छिक प्रणाली में स्थानांतरित करना। स्वैच्छिक प्रारूप में बचत के हस्तांतरण का विवरण सेंट्रल बैंक और वित्त मंत्रालय की प्रस्तुति में उल्लिखित है, जिसे व्हाइट हाउस और राष्ट्रपति प्रशासन के व्यक्तिगत अधिकारियों को भेजा गया था।
रूसियों को स्वयं चुनने की अनुमति दी जाएगी कि वे बुढ़ापे के लिए कितनी बचत करेंगे
सरकार ने फिर से पेंशन को "साझा नहीं किया"। इस बार विवाद मॉस्को फाइनेंशियल फोरम में भड़क गया। जैसा कि वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव ने कहा, उनका विभाग, सेंट्रल बैंक के साथ मिलकर, आबादी के लिए पेंशन बचत की एक स्वैच्छिक प्रणाली विकसित कर रहा है। इसके मुताबिक, रूसी स्वतंत्र रूप से यह तय कर सकेंगे कि वे अपने वेतन का कितना प्रतिशत बुढ़ापे के लिए बचाएंगे।
यदि आवश्यक हो, तो नागरिक सेवानिवृत्त होने से पहले अपने पैसे का उपयोग करने में सक्षम होंगे। इस प्रणाली के 2018 में चालू होने की उम्मीद है। लेकिन आर्थिक विकास मंत्रालय के उप प्रमुख ओलेग फोमिचव को इसकी सफलता पर संदेह है। उनके अनुसार, रूसियों के स्वैच्छिक पेंशन बचत के विचार का समर्थन करने की संभावना नहीं है।
इससे पहले कि रूसियों के पास 2013-2015 के पेंशन सुधार से निपटने का समय होता, सरकार उनके लिए खेल के नए नियम तैयार कर रही थी। इस प्रकार, वित्त मंत्रालय और सेंट्रल बैंक नागरिकों के लिए एक स्वैच्छिक बचत प्रणाली विकसित कर रहे हैं।
हम आपको याद दिला दें कि अब वेतन निधि से बीमा योगदान का 22% (जो वित्त पोषित घटक में 6% और बीमा घटक में 16% के रूप में विभाजित होता है) नियोक्ता द्वारा भुगतान किया जाता है। लेकिन, जैसा कि आप जानते हैं, पेंशन का वित्त पोषित घटक 2014 से सालाना रुका हुआ है। अर्थात्, उन कर्मचारियों के लिए नियोक्ता का योगदान जिन्होंने पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को चुना है, अब पूरी तरह से वितरण हिस्से में जाता है। इससे अधिकारियों को पेंशन फंड में स्थानांतरण पर बजट लागत का कुछ हिस्सा बचाने की अनुमति मिली।
हालाँकि, वित्त मंत्रालय और सेंट्रल बैंक के पास एक वैकल्पिक प्रस्ताव है - पेंशन के अनिवार्य वित्त पोषित हिस्से को व्यक्तिगत पेंशन पूंजी (आईपीसी) से बदलने के लिए।
जाहिर है, पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा वास्तव में समाप्त हो जाएगा और बीमा हिस्से में शामिल हो जाएगा। यानी बीमा हिस्सेदारी 22% होगी। इससे वर्तमान पेंशनभोगियों को पूर्ण भुगतान प्रदान करना संभव हो जाएगा। हालाँकि, सरकार और सेंट्रल बैंक इस बात से चिंतित हैं कि भविष्य के श्रमिक दिग्गजों को एक पेंशन मिलेगी जो पश्चिम की तरह, बुढ़ापे में एक सभ्य जीवन जीने के लिए पर्याप्त होगी।
इसलिए, निम्नलिखित योजना का जन्म हुआ। रूसियों को स्वेच्छा से अपने वेतन का कोई भी प्रतिशत - भावी जीवन के लिए अपने वेतन का 1% से 50% तक कटौती करने की अनुमति दी जा सकती है।
रूसी जो अभी काम करना शुरू कर रहे हैं और जो सेवानिवृत्ति की आयु से कम हैं वे स्वचालित रूप से इस प्रणाली में शामिल हो जाएंगे। अन्य श्रेणियों के नागरिकों को संबंधित आवेदन लिखना होगा।
आईपीसी फंड को गैर-राज्य पेंशन फंड (एनपीएफ) में रखा जाएगा। इसके अलावा, जो लोग अभी-अभी रोजगार संबंध में प्रवेश कर रहे हैं, उनके लिए गारंटी प्रणाली में शामिल गैर-राज्य पेंशन फंडों की सूची से फंड का चयन स्वचालित रूप से किया जाएगा। कंप्यूटर आपके लिए चुनाव करेगा.
जिन लोगों ने एक निश्चित एनपीएफ के पक्ष में चुनाव किया है, वे इसकी सेवाओं का उपयोग करना जारी रख सकते हैं। लेकिन यदि आप चाहें, तो आपको इसे बदलने का अधिकार है: पिछले फंड से आईपीसी के तहत संचित राशि नए फंड में स्थानांतरित हो जाएगी।
क्या वित्त मंत्री और सेंट्रल बैंक के प्रमुख फिर से पेंशन के साथ कुछ बुरी योजना बना रहे हैं?
जिन नागरिकों के पास पेंशन फंड का वित्त पोषित हिस्सा है, उनके लिए एक संक्रमण अवधि होगी। उनके लिए, योगदान दर सालाना 1% - 0% से 6% तक बढ़ जाएगी। लेकिन नई प्रणाली के संचालन के पहले वर्ष में, पेंशन फंड में योगदान करने वाला नागरिक कुछ भी भुगतान नहीं करता है, लेकिन अगले वर्ष उसके पेंशन योगदान की राशि 1% बढ़ जाएगी। और इसी तरह 6% तक। कर्मचारी किसी भी समय अंशदान राशि तय या बदल सकता है।
तथाकथित "छुट्टियाँ" हैं - योगदान के भुगतान का निलंबन। यह किसी भी समय और असीमित संख्या में किया जा सकता है। सच है, 5 वर्ष से अधिक की अवधि के लिए नहीं। यदि "छुट्टी" नहीं बढ़ाई जाती है, तो इसके अंत में योगदान स्वचालित रूप से नवीनीकृत हो जाएगा।
इसके अलावा, आईपीसी प्रणाली में एक प्रतिभागी, यदि तत्काल आवश्यकता हो, सेवानिवृत्ति से पहले की बचत का कुछ हिस्सा और पूरी राशि का उपयोग करने में सक्षम होगा।
एंटोन सिलुआनोव के अनुसार, इस और अगले वर्ष वित्त मंत्रालय और सेंट्रल बैंक नागरिकों के लिए एक नई स्वैच्छिक बचत प्रणाली पर काम करेंगे और चर्चा करेंगे। इस पतझड़ में वे इसे सरकार को सौंपने की योजना बना रहे हैं। और 2018 में लॉन्च होगा.
बदले में, सेंट्रल बैंक के प्रमुख एलविरा नबीउलीना ने कहा कि राज्य स्वैच्छिक पेंशन बचत के बिना लंबी अवधि में वर्तमान में कार्यरत नागरिकों को एक सभ्य पेंशन प्रदान करने में सक्षम नहीं होगा।
हालाँकि, आर्थिक विकास मंत्रालय को डर है कि वित्त मंत्रालय और सेंट्रल बैंक की परियोजना अपने आप में उचित नहीं होगी। “वहां का मॉडल इस तरह है - डिफ़ॉल्ट रूप से प्रवेश और आवेदन पर बाहर निकलने के साथ - यानी, यह स्वैच्छिक है, अनिवार्य नहीं, इस उम्मीद में कि सभी को साइन अप किया जाएगा और कोई नहीं छोड़ेगा। लेकिन अगर अब हम पेंशन बचत को पूरी तरह से रोक देते हैं, या इससे भी अधिक उन्हें हमेशा के लिए बीमा भाग में स्थानांतरित कर देते हैं, तो मुझे डर है कि नागरिकों को नई प्रणाली में प्रवेश करने के लिए और भी कम प्रोत्साहन मिलेगा, विशेष रूप से स्वैच्छिक प्रणाली में, ”के उप प्रमुख ने कहा। आर्थिक विकास मंत्रालय ओलेग फोमिचव।
विशेषज्ञ "एमके":
समकालीन अर्थशास्त्र संस्थान की निदेशक निकिता आईएसएईवी:
"वित्त मंत्रालय हाल ही में केवल विचारों के साथ फूट रहा है: यह या तो सभी प्रमुख करों को 1% बढ़ाने का प्रस्ताव करता है, फिर वैट को 2% बढ़ाता है और सामाजिक योगदान पर प्रतिबंध हटा देता है, जो स्पष्ट रूप से अधिकांश रूसियों पर बोझ बढ़ाएगा और पेंशन कम करो. अब कामकाजी पेंशनभोगियों को कानूनी भुगतान से वंचित करने की नौबत आ गई है। 2017 से पेंशन के वित्त पोषित हिस्से को धीरे-धीरे वापस करने के बारे में भी चर्चा है, या वे कुछ भी अनफ्रीज न करने और अज्ञात सिद्धांतों के साथ एक नई वित्त पोषित पेंशन प्रणाली बनाने का प्रस्ताव करते हैं, निश्चित रूप से, पुराने के बारे में "भूलना", जिसमें कुल नागरिकों की बचत राशि लगभग 3 ट्रिलियन रूबल है। वित्त मंत्रालय को अब ईर्ष्या नहीं करनी चाहिए: एक तरफ, विभाग को किसी तरह से बाहर निकलने और संघीय बजट घाटे को कवर करने के लिए धन ढूंढने की ज़रूरत है, इस तथ्य के बावजूद कि सरकार के पास अभी तक आर्थिक सुधार नहीं हैं जो स्तर बढ़ा सकते हैं आय का स्वाभाविक रूप से. और कम से कम 2017 की गर्मियों तक इसकी उम्मीद नहीं है। दूसरी ओर, हमें शॉक थेरेपी की अस्वीकार्यता और 2019 तक कर वृद्धि पर रोक लगाने की आवश्यकता के बारे में राष्ट्रपति की मांगों का पालन करना होगा।
इसलिए वित्त मंत्रालय परिणामों के बारे में सोचे बिना, सभी प्रकार के विकल्प प्रदान करता है, इस उम्मीद में कि उनमें से कम से कम कुछ को राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। इतने हंगामे में परियोजनाओं की गुणवत्ता के बारे में बात करने की जरूरत नहीं है। यह सब कैमोमाइल जलसेक के साथ ऑन्कोलॉजी के इलाज के बेताब प्रयासों की याद दिलाता है। अब तक, वित्त मंत्रालय का कोई भी प्रस्ताव विचारशील होने और अर्थव्यवस्था पर सकारात्मक प्रभाव डालने की गारंटी का दावा नहीं कर सकता है। विभाग के अधिकारी बिल जारी करने में अपनी शानदार गति के कारण पिछले दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा प्रतिनिधियों की तरह बनते जा रहे हैं। एक प्रस्ताव को दूसरे द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है, लेकिन एक बात स्पष्ट है: सब कुछ इस तथ्य की ओर बढ़ रहा है कि पहले सख्त उपाय किए जाएंगे जो बजट ला सकते हैं, कम से कम अल्पावधि में, सैकड़ों अरब रूबल, बिना इस बात पर अधिक विचार किए कि यह नुकसान पहुंचा सकता है (और जो लोग, हमेशा की तरह, सबसे पहले आम नागरिकों, आबादी के सबसे कमजोर वर्गों को पीड़ित करेंगे)। और फिर, आक्षेप में और राष्ट्रपति के सिर पर एक और थप्पड़ के डर से, नागरिकों को शांत करने के लिए उपाय शुरू किए जाएंगे, जिसके लिए राज्य से बहुत कम खर्च की आवश्यकता होगी। यदि पहले की तरह वही 6% पेंशन के नए वित्त पोषित हिस्से में जाता है, तो बजट में प्रति वर्ष लगभग 360 बिलियन रूबल की कमी होगी, और बचत के नुकसान के कारण जनसंख्या को एक बार में लगभग 3 ट्रिलियन रूबल का नुकसान होगा। ये 3 ट्रिलियन अब बचत भाग में लटक रहे हैं। वे विभिन्न फंडों और प्रबंधन कंपनियों के खातों में फंसे हुए थे। अभी तक कोई उन्हें ले नहीं गया है, लेकिन वहां कोई नया आगमन नहीं हुआ है। लेकिन अगर वे एक नई व्यवस्था लागू करेंगे और सब कुछ नए सिरे से शुरू करेंगे, तो इस पैसे का क्या होगा? यह बहुत संभव है कि उन्हें आसानी से जब्त कर लिया जाएगा।”
वित्त मंत्रालय ने पेंशन प्रणाली में सुधार के लिए एक योजना तैयार की है, जिसमें सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने और कार्यरत पेंशनभोगियों को भुगतान रद्द करने का प्रावधान है।
वित्त मंत्रालय ने श्रम मंत्रालय को एक पेंशन सुधार योजना भेजी, प्रधान मंत्री दिमित्री के साथ फरवरी की बैठक के बाद संकलितमेदवेदेव, वेदोमोस्ती अखबार की रिपोर्ट करते हैं।
दस्तावेज़ इसमें छह बिंदु शामिल हैं, औरउनमें से कुछ पहली बार नहीं सुने गए हैं। विशेष रूप से, वित्त मंत्रालय सेवानिवृत्ति की आयु को बराबर करने का प्रस्ताव करता है स्तर पर पुरुष और महिलाएं 65 वर्ष, इसे प्रति वर्ष 6-12 महीने की वृद्धि के साथ बढ़ाते हुए। परियोजना में पेंशन का भुगतान करने से इनकार करने या कम से कम करने का भी प्रावधान है कार्यरत पेंशनभोगियों के लिए इसका निश्चित हिस्सा।
इसके अलावा, वित्त मंत्रालय उन लोगों को जल्दी पेंशन का भुगतान नहीं करने का प्रस्ताव करता है जो खतरनाक और खतरनाक उद्योगों में काम के संबंध में इसके हकदार हैं और वहां काम करना जारी रखते हैं। इ यह श्रेणी सभी का 50% से अधिक बनाती है"प्रारंभिक श्रमिक ", विभाग नोट करता है...शुरुआती श्रमिकों के लिए -सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारी (शिक्षण, चिकित्सा, रचनात्मक कार्यकर्ता)वित्त मंत्रित्व बढ़ाने का प्रस्ताव हैप्रारंभिक सेवानिवृत्ति स्थापित करने के लिए आवश्यक सेवा की लंबाई, एक समय में एक वर्ष, जब तक कि यह आम तौर पर स्थापित सेवानिवृत्ति की आयु के साथ मेल न खाए।
एक अन्य प्रस्ताव एकल सामाजिक बीमा टैरिफ स्थापित करना और एकत्र करना है पेंशन फंड में योगदान एक निश्चित सीमा तक वेतन से नहीं, बल्किपूरे वेतन से. दरअसल, वित्त मंत्रालय वेदोमोस्ती सरकारी तंत्र के एक सूत्र के शब्दों का हवाला देते हुए लिखते हैं, "चुपचाप करों को बढ़ाने और सामाजिक दायित्वों को कम करने का प्रस्ताव है।" पेंशन सुधार परियोजना में भी कटौती का प्रावधान है 2017 के लिए पेंशन का अनुक्रमण, लेकिन केवल - यह निर्दिष्ट नहीं है.
मसौदे में रद्द करने का प्रस्ताव भी शामिल था वित्त पोषित घटक की अनिवार्यता और इसे अनिवार्य पेंशन बीमा प्रणाली से स्थानांतरित करनाअर्ध-स्वैच्छिक , स्वैच्छिक बचत के लिए प्रोत्साहन की शुरुआत करते हुए।वित्त मंत्रालय ने सेंट्रल बैंक के साथ मिलकर व्हाइट हाउस और क्रेमलिन प्रशासन के अलग-अलग अधिकारियों को भेजी गई एक प्रस्तुति में विवरण की रूपरेखा दी। 27 अप्रैल तक, कोमर्सेंट, सेंट्रल बैंक और वित्त मंत्रालय नागरिकों को प्रदान करने का प्रस्ताव रखते हैं उनकी पेंशन बचत का स्वामित्व अधिकार और सेवानिवृत्ति की आयु से पहले उन्हें खर्च करने की क्षमता। इस विचार के अनुसार, नागरिक भुगतान करेंगेवेतन से बचत योगदान 0 से 6% की राशि में। बचत भाग की पेशकश की जाती हैनाम बदलने "व्यक्तिगत पेंशन पूंजी" में, जिसमेंवेदोमोस्ती लिखते हैं, पहले से संचित सब कुछ भी शामिल किया जाएगा।
वित्त मंत्रालय 2019 से वित्त पोषित योगदान के स्वैच्छिक सिद्धांत पर स्विच करने का प्रस्ताव करता है। समय सीमाकार्यान्वयन अन्य पहल दस्तावेज़ में निर्दिष्ट नहीं हैं।
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जैसा कि मेदवेदेव के प्रेस सचिव नताल्या ने अखबार को बतायाटिमकोवा , जबकि ऑफरवित्त मंत्रालय और सेंट्रल बैंक शासन स्तर पर चर्चा नहीं की गई। लेकिनएक संघीय अधिकारी ने कहाप्रथम उप प्रधान मंत्री इगोर शुवालोव और दिमित्री मेदवेदेव दोनों के साथ बैठकों में चर्चा की गई। उसके अनुसार,वित्त मंत्रालय के प्रस्ताव हालाँकि, बीमा प्रीमियम के टैरिफ और पेंशन के इंडेक्सेशन पर सरकार के सामाजिक ब्लॉक से तीव्र प्रतिरोध हुआवह शीघ्र पेंशन के सुधार से सहमत हैं। समग्र रूप से पेंशन प्रणाली में सुधार पर राज्य ड्यूमा के शरद ऋतु चुनावों के संदर्भ से बाहर चर्चा की जा रही है, लेकिन 2018 के बाद ही मौलिक बदलाव संभव है,एक संघीय अधिकारी ने कहा।
प्राधिकारी एन 2015 में पहली संकट-विरोधी योजना के विकास की पृष्ठभूमि में रूसियों की सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना। राज्य ड्यूमा चुनावों के पूरा होने के बाद, यानी 2016 के अंत में सुधार। उन्होंने कहा, मूल प्रस्ताव महिलाओं और पुरुषों के लिए समान सेवानिवृत्ति की आयु 63 वर्ष स्थापित करना था। “दूसरा विकल्प यह है कि पांच साल का अंतर छोड़ दिया जाए और इसे बढ़ाकर क्रमशः 60 और 65 साल कर दिया जाए। मेरे दृष्टिकोण से, यह कम तर्कसंगत है," उलुकेव ने कहा।
2015 की शुरुआत में, वित्त मंत्रालय ने भी धीरे-धीरे सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ा दी ताकि यह अंततः पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए 63 वर्ष तक पहुंच जाए। लेकिन बाद में विभाग ने एक रुख अपनाया और पुरुषों और महिलाओं के लिए सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 65 वर्ष करने की आवश्यकता की घोषणा की।