С 2017 года в Республике Беларусь началось последовательное увеличение пенсионного возраста. Сегодня право на пенсию имеют мужчины с 61 года и женщины с 56 лет. Пенсионная реформа не решит проблемы, если в РБ сохранится распределительный характер системы обеспечения лиц преклонного возраста
Одной из важнейших составляющих системы соцзащиты населения Республики Беларусь выступает пенсионное обеспечение. Каждый нетрудоспособный гражданин Беларуси имеет право на выплаты от государства. Размер их зависит от места и стажа работы, занимаемой должности. Поговорим о том, какая пенсия в Белоруссии, кому и в каком порядке она начисляется, с какого возраста гражданин имеет право выйти на заслуженный отдых.
Система пенсионного обеспечения в Беларуси действует на распределительной основе. Принцип ее действия – взносы работающих уходят на выплату пенсий.
Республика Беларусь выплачивает пенсии своим гражданам и иностранным подданным, постоянно живущим здесь. Распространяется оно и на граждан Беларуси, проживающих в странах, с которыми у РБ заключены международные договоры.
Таб. 1. Пенсионные выплаты, назначаемые в Республике Беларусь
Те, кто заработать самостоятельно на жизнь не способен, могут рассчитывать на социальную пенсию.
Пенсионный возраст в Беларуси
Определение белорусского пенсионера ровно такое же, как в любой другой стране мира – это человек, который достиг пенсионного возраста, установленного законодательством, и которому положены выплаты от государства. Еще недавно пенсия по возрасту назначалась:
- 60-ти летним мужчинам при стаже работы в 25 лет;
- 55-ти летним женщинам со стажем в 20 лет.
Начиная с 2017 года, законодатель постановил, что пенсионный возраст в Беларуси должен постепенно увеличиться. В 2018 году он достиг для мужчин 61 года и 56 лет для женщин. В 2019 мужчины будут получать пенсию в 62,5 года, а женщины – в 57,5 года.
При этом страховой стаж им потребуется в 2018 году – 16,5 лет, а в 2019 – 17 лет.
Завершение реформы ожидается в 2020 году. К этому времени для женщин пенсионный возраст наступит в 58 лет и в 63 года – для мужчин.
Мера эта была вынужденной. Население стареет, рождаемость падает, средний возраст белорусов растет. А в результате один работающий должен содержать одного неработающего. С точки зрения экономистов, подобное соотношение фатально.
Как формируется ФСЗН
Механизм следующий: ежемесячно в Фонд соцзащиты населения отчисляется за каждого работающего гражданина налог с заработной платы:
- 34% от работодателя;
- 1% от работника.
Эти средства направляются на обеспечение пенсионных выплат и различных пособий. Работает распределительная система – никаких накоплений пенсионных взносов, все идет на выплаты нынешним гражданам пенсионного возраста.
Размер пенсионных выплат по стране
На конец 2017 года пенсионер в Беларуси в среднем получал от государства пособие в размере 314 белорусских рублей. Минские пенсионеры получали больше всех – 316 рублей, а старики Брестской области меньше всех – 299 рублей. С начала текущего года среднемесячная выплата увеличились на 15,8% и составила 363,9 рублей.
Средний размер назначенной пенсии по возрасту составил в августе 2018 года 374,8 рублей, что на 3% выше средней по стране.
Таб. 2. Изменение среднего размера назначенных пенсий в Белоруссии в 2017–2018 гг. (белорусских рублей)
| Средний размер назначенных месячных пенсий | По возрасту | |||
| 2017 | 2018 | 2017 | 2018 | |
| Январь | 297,0 | 314,3 | 305,8 | 323,1 |
| Февраль | 297,7 | 314,8 | 306,1 | 323,2 |
| Март | 297,7 | 314,8 | 306,1 | 323,2 |
| Апрель | 297,7 | 314,8 | 306,1 | 323,2 |
| Май | 298,0 | 331,2 | 306,1 | 340,5 |
| Июнь | 298,0 | 331,2 | 306,1 | 340,5 |
| Июль | 298,0 | 331,2 | 306,1 | 340,5 |
| Август | 300,3 | 363,9 | 308,2 | 374,8 |
| Сентябрь | 300,3 | 308,2 | ||
| Октябрь | 300,3 | 308,2 | ||
| Ноябрь | 314,7 | 323,5 | ||
| Декабрь | 314,3 | 323,1 | ||
Источник: Минтруда и соцзащиты РБ
Минимальный потребительский бюджет для пенсионеров с 1 ноября 2018 установлен Министерством труда и соцзащиты на уровне 349 белорусских рублей. Пенсионных выплат старикам едва хватает на самое необходимое.
В отличие от пенсии по возрасту, которая назначается пожизненно при наступлении пенсионного возраста, пособие по инвалидности может быть установлено на конкретный срок, для продления которого придется пройти переосвидетельствование.
Минимальные гарантии
Законодательство Беларуси регламентирует размер пенсий и доплат к ним, а также порядок начисления выплат.
Трудовая пенсия
В 2018 году она рассчитывается из заработанных средств за последние 24 года подряд, не превышая реального стажа трудовой деятельности.
Минимальный размер для нее установлен:
- по возрасту – 25% наибольшей величины прожиточного минимума, утвержденного за два последних квартала;
- по случаю потери кормильца – 100%, детям-сиротам – 200%;
- по инвалидности: I и II групп – 100%, по III группе – 50%, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) – 100% минимального размера пенсии по возрасту;
- пенсии за выслугу лет – 100%.
Тем, у кого трудовые пенсии оказались минимальными, государство доплачивает 20% среднего заработка в РБ.
Пенсия по возрасту должна превышать минимум для пенсионных выплат, утвержденный законодательством, не быть ниже чем 55% среднего заработка пенсионера в месяц.
Социальная пенсия
Это вид пособий, исчисленный из максимального размера прожиточного минимума за 2 последних квартала в размерах:
- 110% – инвалидам I группы, включая инвалидов с детства;
- 95% – инвалидам с детства II группы;
- 85% – инвалидам II группы (исключая инвалидов с детства), детям по потере кормильца на каждого ребенка;
- 75% – инвалидам III группы, включая инвалидов с детства;
- 50% – мужчинам с 65, женщинам – с 60 лет;
- 80% – детям-инвалидам I степени утраты здоровья, 85% – II степени, 95% – III степени, 110% -– IVстепени.
Перерасчеты
Правительство Беларуси намерено поддерживать пенсионное обеспечение на определенном уровне. С этой целью периодически осуществляются перерасчеты пенсий. Основания:
- рост среднемесячной заработной платы – не реже раза в год;
- изменение размера прожиточного минимума.
Порядок оформления
Автоматически пенсия никому не назначается. Гражданину Республики Беларусь следует с соответствующим заявлением обратиться в органы по труду, занятости и социальной защите населения.
Работодатель оформляет и предоставляет все документы на своих работников. Неработающий должен все сделать сам.
Комплект документов будет зависеть от вида пенсионных выплат. Но для любого из них обязательными являются оригинал и копия трудовой книжки и справка о заработной плате. Потребуются также удостоверение личности: паспорт гражданина РБ или национальный паспорт и ВНЖ для иностранного гражданина.
Это перечень основных документов. При необходимости представляются и другие: военный билет, документы о получении образования, свидетельства о рождении детей и т.д. Полный список можно уточнить в органе соцзащиты по месту жительства.
Все вышеназванные документы (оригиналы) прикладываются к заявлению. После рассмотрения их владелец получит все бумаги обратно.
Результаты и перспективы пенсионной реформы
Два прошедших года принесли свои результаты. Правда, население их не прочувствовало. Не изменились существенно размеры пенсионных пособий и уровень жизни людей преклонного возраста. Зато рынок труда последствия ощутил. Благодаря тем, кто теперь признан трудоспособным (они уже имеют работу и вряд ли ее оставят), для молодых специалистов оказались «закрытыми» перспективы карьерного роста на родине. Об обновлении кадров в народном хозяйстве Беларуси придется забыть лет на десять.
Пенсионный возраст повышают во всех странах Европы. Подняли его и в Республике Беларусь. Но, задерживая пенсионеров на рынке, необходимо создавать новые рабочие места, предоставить больше возможностей для малого и среднего бизнеса. Поможет ли это спасти экономику от «пенсионной» перегрузки и одновременно обеспечить каждому достойную старость?
«Повышением возраста полностью искоренить проблему нельзя. Пенсионную систему действительно нужно менять. Желательно перейти на смешанную – солидарная плюс накопительная» (Валерий Бороденя, депутат палаты представителей Национального собрания РБ)
298 рублей. Больше всего эти выплаты у минчан — 316 рублей, а меньше всего — в Брестской области (284 рубля). сайт посмотрел, как пенсии белорусов выглядят на фоне выплат в соседних странах.
В Беларуси средний размер назначенных пенсий в 2,1 раза превышал бюджет прожиточного минимума для пенсионеров. Напомним, программой социально-экономического развития страны на ближайшую пятилетку , что средняя пенсия по возрасту к 2020 году будет не ниже отметки в 40% от средней зарплаты по стране.
Трудовые пенсии в Беларуси перерасчитывают не реже одного раза в год. В нынешнем году их еще не пересматривали. Напомним, с 1 августа в Беларуси минимальные трудовые и социальные пенсии. С августа также подняли надбавки к минимальным трудовым пенсиям.
В России средний размер назначенной ежемесячной пенсии в июле увеличился в номинальном выражении на 4,1% по сравнению с июлем 2016 года и составил 430 белорусских рублей (все суммы в тексте пересчитаны в белорусские рубли по курсу Нацбанка на 20 сентября).
Ранее , что в России пенсии в реальном выражении расти в ближайшие годы не будут и даже сократятся. Так, в базовом сценарии, на основе которого готовится бюджет, пенсии снижаются на 0,7% в 2018 году и по 0,6% в 2019—2020 годах. Причина падения пенсий — отказ от их индексации работающим пенсионерам (их в России около 10 млн, по данным Росстата).
Средний размер пенсии в Украине составляет 140 рублей, а минимальная выплата — 98 рублей. При этом средний размер пенсии судьи — больше 1630 рублей, парламентарии на заслуженном отдыхе получают в среднем 1110 рублей, а прокуроры — около 740 рублей. Связано это с тем, что указанные категории выходят на пенсию по специальным законам.
В Украине постепенно повысить минимальный страховой стаж к 2028 году до 35 лет. Уже со следующего года он должен увеличиться до 25 лет.
У нашего соседа по ЕАЭС — Казахстана — средний размер пенсии на 1 сентября достиг 375 рублей.
Средняя пенсия по старости в Литве составляет около 670 рублей. С начала этого года эти выплаты повысились примерно на 47 рублей. С января следующего года из-за индексации они должны возрасти до 768 рублей.
В Латвии в первом полугодии этого года средняя пенсия по старости составила 707 рублей. Это примерно на 20 рублей больше, чем в прошлом году в среднем. Сейчас минимальная пенсия в Латвии составляет 165 рублей в месяц, в октябре она будет увеличена на 7 рублей.
В Эстонии во втором квартале этого года средняя пенсия по старости была на уровне 950 рублей в месяц. Это на 4,7% больше, чем годом ранее.
Каждый человек, выходя на заслуженную пенсию, надеется получить достойное денежное обеспечение в старости, которого будет достаточно для поддержания хорошего уровня жизни. Но как мы можем видеть в реальной жизни, наши планы - это одно, а планы и финансовые возможности государства - совсем другое.
Пенсии в Белоруссии получают все те же категории граждан, что и в других странах. Размер выплат зависит как от стажа работы, так и от занимаемой должности. Но в целом средняя пенсия по стране примерно одинакова, и редко встречаются пенсионеры, получающие существенно больше других.
В каком возрасте выходят на пенсию в Белоруссии?
Пенсионером считается тот человек, который достиг установленного законодательством пенсионного возраста и кому положены пенсионные выплаты.
До недавнего времени составлял 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Но пару лет назад в закон были внесены поправки, и теперь мужчины выходят на заслуженный отдых в 63 года, а женщины в 58 лет. То есть пенсионный возраст был повышен на три года.
Стоит отметить, что переход был сделан плавно, и люди предпенсионного возраста смогли выйти на пенсию не по достижению этого возраста, а раньше.
Размер средней пенсии по стране
На конец 2017 года размер пенсии в Белоруссии в среднем составлял 314 рублей, причем пенсионные выплаты несколько разнятся в зависимости от региона. Самые большие пенсии получают в столице — 316 белорусских рублей, а самые низкие в Брестской области — 299 рублей. В остальных областях средняя пенсия колеблется в пределах этих сумм.
Отметим, что средняя пенсия в стране превышает примерно в 2,1 раза тот прожиточный минимум, который установлен законодательством для пенсионеров. Но на практике часто получается по другому, когда реальной пенсии хватает только на самое необходимое. Впрочем, данная проблема характерна для многих стран СНГ!
Что касается социальных пенсий, то они, опять же, выше всего в Минске и составляют в среднем 217 рублей, а самые низкие социальные пенсии получают в Гомельской области — 174 рубля.
Индексация пенсий
Как и в любой другой стране, пенсионные выплаты регулярно пересчитываются с учетом инфляции. В Белоруссии пенсии пересчитывают не реже чем 1 раз в течении года, а зачастую и чаще. Последний раз перерасчет проводился 1 февраля 2018 года. Были повышены как трудовые, так и социальные выплаты.
Все расчеты проводятся с учетом установленного прожиточного минимума, что дает возможность учитывать реальную потребность людей в повышении уровня дохода. Так, для пенсионеров старше 80 лет в последнем перерасчете были сделаны надбавки в размере 45 рублей, это почти 25 % от средней пенсии.
Сколько это в долларовом эквиваленте?
Для тех, кто не знаком с текущим курсом белорусского рубля по отношению к доллару, может быть сложно разобраться, какова минимальная пенсия в Белоруссии в долларах. Но сделать это просто — любую вышеназванную сумму делите на два, и вы получите примерную цифру в долларах. Средний курс белорусского рубля составляет 1,96 - 2 рубля к 1 доллару, и с момента обнуления денег сильно не повышался.
Мы видим, что трудовые пенсии в Белоруссии в среднем составляют 155 долларов, а социальные - 100. Размер же минимальной пенсии равен 182 рублям или 90 долларам.
Надбавки за стаж
Тех, кто только собирается пополнить ряды пенсионеров, часто интересует вопрос какой будет размер пенсии в Белоруссии при стаже 30 лет и более. И этот момент отмечен в законодательстве — при превышении стажа работы в 35 лет (для мужчин) и 30 лет (у женщин) за каждый полный год работы будет надбавка в 1 % от средней оплаты, но не ниже минимального порога, прописанного в законе.
Число пенсионеров в стране
Все мы знаем, что пенсионные выплаты берутся из налога, установленного для трудящихся и поступающего в пенсионный фонд. Но и тут есть нюансы, которые напрямую могут влиять на размер пенсии в Белоруссии.
В идеале принято считать, что на одного пенсионера должно приходиться не менее 4 работающих. Но в связи с уменьшением населения как в России, так и в Беларуси это простое правило давно нарушается. И если в России дополнительные средства для пенсионных выплат могут быть взяты из доходов от продажи природных ресурсов, то в Беларуси все сложнее — у нее нет этих ресурсов.
Сейчас в Беларуси насчитывается 2 млн 593,7 тысячи пенсионеров и это при том, что общее число жителей страны не превышает 10 млн человек. И от этого числа нужно еще отнять детей, студентов и трудящихся в бюджетной сфере, тогда мы получим ощутимую финансовую нагрузку на каждого трудоспособного гражданина страны.
И что самое печальное — число выходящих на пенсию будет неуклонно расти, а число трудоспособного населения сокращаться. Причина такого дисбаланса упирается в демографию, и покуда не будет решена проблема снижения рождаемости, говорить про изменение ситуации в пенсионных выплатах не приходится.
Размер пенсии в сравнении с соседями
Если провести сравнительный анализ по уровню дохода и Беларуси, то последние заметно проигрывают в этом. Так, средняя пенсия в РФ в пересчете на белорусские рубли равна 430 рублям, и это значительно выше, чем получают белорусы. Хотя также стоит принять во внимание разницу по регионам, во многих уголках России пенсионные выплаты сопоставимы с пенсиями в Белоруссии.
А вот в сравнении с Украиной доходы белорусских пенсионеров выглядят позитивно — там средняя пенсия в переводе на белорусскую валюту составляет 140 рублей. Ну а в сравнении с Россией доходы украинских пенсионеров выглядят совсем мизерными.
Если сравнить пенсии с пенсиями в Западной Европе или США, то все три страны сильно проигрывают.
Пенсии, выплачиваемые гражданам Республики Беларусь, разделены на несколько категорий. Их размер определяется разными факторами - общей продолжительностью рабочего стажа, трудоспособностью пенсионера и т.д. Также законодательством предусмотрена и так называемая минимальная пенсия - выплата, которую гарантированно сможет получить человек, отработавший определенное количество лет.
Как рассчитывается размер минимальной пенсии в РБ?
За основу берется БПМ (бюджет прожиточного минимума) - переменная экономическая величина, которая для разных слоев населения высчитывается в индивидуальном порядке. Минимальная пенсия по возрасту начисляется в размере 25% от предельного размера БПМ за 2 последних квартала .
А вот для пенсии по инвалидности в нашей республике применяется иной механизм расчета.
- Инвалиды 1-ой и 2-ой группы получают выплаты в размере 100% от минимальной пенсии по возрасту.
- Граждане-инвалиды третьей группы гарантированно получают пенсию, размер которой составляет уже 50% от средней по возрасту.
- Отдельно оговаривается пенсия для матерей-героинь, имеющих любую степень инвалидности. Данной категории граждан выплачивает 100% от размера минимальной пенсии, назначенной по возрасту.
Важный нюанс: чтобы получать минимальную пенсию по возрасту, необходимо иметь минимальный стаж работы. В настоящий момент он составляет 15 лет. При этом на протяжении всех этих лет работник должен уплачивать полагающиеся страховые взносы в бюджет республики. Если же минимальный стаж для пенсии недостаточен (т.е. менее 15 лет), то работник будет получать социальную пенсию. Она также рассчитывается на основании БПМ для разных категорий пенсионеров.
Минимальная пенсия в Беларуси в 2016-2017 годах
В 2016-2017 годах пенсии в стране неоднократно индексировались. Повышались все виды пенсий, в том числе - минимальные. В частности, размер минимальной пенсии по возрасту в январе 2016 года составлял 392 тыс. неденоминированных рублей. После нескольких повышений, в январе уже 2017 года, данный вид пенсий увеличился до 43, 8 деноминированных рублей. Сумма, прямо скажем, небольшая, однако она определена в полном соответствии с действующим законодательством Беларуси.
В 2018 минимальная пенсия повышалась 4 раза.
С информацией о том, как менялись пенсии в РБ на протяжении последних лет, можно ознакомиться в размещенной ниже таблице.
Изменение минимальной пенсии с 2015 по 2019 год
| Трудовая пенсия | В т.ч. 25% бюджета прожиточного минимума | В т.ч. с доплатой при стаже работы 20 лет у женщин 25 у мужчин (в размере 20% средней заработной платы) |
| нояб. 2018 - янв. 2019 | 53,55 | 216,03 |
| авг.-окт.2018 | 53,42 | 207,43 |
| май.-июль.2018 | 51,65 | 191,03 |
| февр.-апр.2018 | 49,83 | 181,94 |
| нояб. 2017-янв. 2018 | 49,45 | 181,56 |
| авг.- окт. 2017 | 49,39 | 174,61 |
| май - июль 2017 | 45,96 | 171,18 |
| февр. - апр. 2017 | 45,03 | 170,25 |
| дек. 2016 - янв. 2017 | 43,88 | 169,10 |
| авг.- нояб. 2016 | 43,88 | 162,57 |
| июль 2016* | 42,49 | 161,18 |
| май-июнь 2016 | 424 860 | 1 611 800 |
| март-апр. 2016 | 410 000 | 1 596 940 |
| февр. 2016 | 397 830 | 1 584 770 |
| сент. 2015 - янв. 2016 | 392 280 | 1 579 220 |
| авг. 2015 | 392 283 | 1 517 350 |
Каким будет размер минимальной пенсии в 2019 году?
Последний раз пенсии в Беларуси повышались 1 ноября 2018 года. На 1 января 2019 года средний размер пенсии по возрасту в стране составляет 216,03 рублей, минимальной пенсии по возрасту - 53 рубля 55 копеек.
Как размер пенсионных выплат будет меняться далее? Это зависит от следующих факторов:
- размера бюджета прожиточного минимума, его индексации;
- темпов инфляции;
- общего состояния экономики Беларуси.
Но по опыту прошлых лет можно сказать, что пенсии в РБ обычно повышаются как минимум 2 раза в год. Обычно это происходит в марте-апреле и октябре-ноябре. Поэтому есть все основания полагать, что в 2019 году правительство изыщет возможности, чтобы снова проиндексировать пенсии, в том числе минимальные, по такому сценарию.