У словия получения звания "Ветеран труда" и удостоверения ветерана труда в стране и в городе Москве, в частности, с 1 июля 2016 года претерпели значительные изменения.
Это связано с тем, что с 1 июля 2016 года вступила в действие статья 3 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, которая внесла принципиальные изменения в Закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в части требований к трудовому стажу для получения звания ветерана труда.
Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»
Более подробно все эти изменения рассмотрены в моих предыдущих материалах:
- Меры социальной поддержки Федеральных и Региональных ветеранов труда с 1 июля 2016 года
- Условия присвоения звания "Ветеран труда" и порядок его оформления по новому законодательству с 1 июля 2016 года
- Какой нужен трудовой стаж для получения звания ветерана труда по новому законодательству с 1 июля 2016 года .
Одной из причин этих изменений (но не единственной, о других причинах читайте в указанных материалах) явилось то, что понятие трудового стажа в результате Пенсионной реформы 2015 года в пенсионном законодательстве с 1 января 2015 года было заменено страховым стажем .
Однако в региональных законах и актах, устанавливающих порядок присвоения звания ветерана труда в регионах, все еще упоминалось и до сих пор кое-где упоминается именно трудовой стаж.
Разрешить эти противоречия и был призван Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…», который внес соответствующие поправки в Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ в части порядка и условий присвоения звания ветерана труда.
Изменения вступили в силу с 1 июля 2016 года и именно с этого времени подп. 2 п. 1 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ о требованиях к продолжительности трудового стажа для получения звания ветерана труда обрел более конкретную формулировку.
Согласно этому нововведению в закон о ветеранах теперь стать ветеранами труда смогут граждане, чей трудовой (страховой стаж) на момент обращения за присвоением им звания ветерана труда составит не менее:
- 20 лет - для женщин;
- 25 лет - для мужчин.
Это условие касается граждан – получателей страховой пенсии , для получателей пенсии по государственному пенсионному обеспечению требование к трудовому стажу для получения звания ветерана труда другое, а именно - выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
- если в качестве одного из оснований для присвоения звания ветерана труда заявлена ведомственная награда, стаж работы соискателя в соответствующей сфере или экономической отрасли не может быть менее 15 лет.
И с учетом рассмотренных нововведений в федеральный закон о ветеранах, в части требований к стажу для получения звания ветерана труда, региональные власти должны скорректировать свое региональное законодательство.
В ряде регионов это уже сделали, например в Москве. Посмотрим, что из этого получилось.
О получении звания "Ветеран труда" в городе Москве с 1 июля 2016 года
Постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2016 года №148-ПП были внесены изменения (и изменено старое название) в Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года №443-ПП «О присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве».
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Правительство Москвы постановило:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве.
2. Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы:
2.1. Организовать работу по присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверений ветерана труда в городе Москве.
2.2. Провести разъяснительную работу среди населения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве с привлечением общественных организаций и средств массовой информации.
3. Признать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 26 июля 1995 года N 356-РМ "О порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве
1. Настоящее Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве регулирует порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверений ветерана труда гражданам, имеющим место жительства в городе Москве.
Кто имеет право на получение звания "Ветеран труда" в городе Москве
2. Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:
2.1. Награжденным:
орденами или медалями СССР или Российской Федерации,
либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации,
либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации,
либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу)
не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и
имеющим трудовой (страховой) стаж , учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или
выслугу лет , необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
2.1(1). Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и
- имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или
- выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
2.2. Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок получения звания "Ветеран труда" и удостоверения ветерана труда в городе Москве
3. Для присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда граждане обращаются в управление социальной защиты населения города Москвы по месту жительства в городе Москве с заявлением в письменной форме о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда.
Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и размещается на информационных стендах в помещениях управлений социальной защиты населения города Москвы и официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Интересы гражданина при обращении за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда может представлять иное лицо, уполномоченное гражданином в установленном порядке, которое представляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий полномочия представлять интересы гражданина.
Документы, необходимые представить для получения звания "Ветеран труда" в городе Москве
5. Одновременно с заявлением представляются:
5.1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве, а в случае отсутствия в указанном документе такой информации, помимо документа, удостоверяющего личность, иной документ, содержащий сведения о месте жительства гражданина в городе Москве.
5.2. Документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения).
5.3. Документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде до 30 июня 2016 года (включительно) (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пункте 2.1(1) настоящего Положения).
5.4. Трудовые книжки, справки архивных организаций, иные документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пунктах 2.1 и 2.1(1) настоящего Положения).
5.5. Трудовые книжки, справки архивных организаций, иные документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и наличие необходимого трудового (страхового) стажа (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения).
5.6. Фотография гражданина (владельца удостоверения) в формате 3x4 см.
Кем принимается решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в городе Москве
6. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается уполномоченным должностным лицом управления социальной защиты населения города Москвы на основании представленных гражданином документов в день обращения.
6(1). Основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:
6(1).1. Отсутствие права у гражданина на присвоение звания "Ветеран труда".
6(1).2. Отсутствие у гражданина места жительства в городе Москве.
6(1).3. Представление документов, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.
6(1).4. Утрата силы представленных документов (если срок действия документов указан в самих документах либо определен законодательством).
6(1).5. Наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений.
Порядок получения удостоверения «Ветеран труда» в городе Москве
7. В случае принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" удостоверение ветерана труда выдается гражданину управлением социальной защиты населения города Москвы в день обращения по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
7(1). В случае принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" управление социальной защиты населения города Москвы выдает гражданину оформленное в форме документа на бумажном носителе решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием причин отказа в день обращения.
8. В случае утери или хищения удостоверения ветерана труда, выданного в соответствии с настоящим Положением, гражданин вправе обратиться в управление социальной защиты населения города Москвы по месту жительства в городе Москве с заявлением о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда, составленным по форме, предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения.
Одновременно с заявлением о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда представляются:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве,
а в случае отсутствия в указанном документе такой информации, помимо документа, удостоверяющего личность, иной документ, содержащий сведения о месте жительства гражданина в городе Москве, и
фотография гражданина (владельца удостоверения) в формате 3x4 см.
9. Решение о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда принимается управлением социальной защиты населения города Москвы в день обращения гражданина за выдачей дубликата удостоверения ветерана труда.
Порядок обжалования отказа в присвоении звания "Ветеран труда" в городе Москве
Отказ в присвоении звания "Ветеран труда" может быть обжалован в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы и (или) в суд.
В следующем материале вы познакомитесь со льготами, которые положены ветеранам труда в городе Москве.
Звание или статус «Ветеран труда» присваивается гражданам стран бывшего СССР, включая РФ. Человек, оформив звание «Ветеран труда», может рассчитывать на получение определенного рода льгот, скидок и компенсаций. В данной статье будут рассмотрены вопросы касательно того, какие нужны документы для его оформления, а также каковы условия и порядок проведения данной процедуры.
Для обретения звания «Ветеран труда» гражданин РФ должен собрать установленный перечень документации. Какие в данной ситуации нужны документы, можно узнать в организации социальной защиты, которая занимается присвоением данного звания.
В перечень документов, которые необходимы для оформления звания, входят:
Иногда у претендента на звание могут попросить предоставить некоторые справки из архивов.
Для того, чтобы подать все документы за один раз, необходимо иметь при себе и оригиналы, и несколько копий. При этом нужно помнить, что копии должны быть заверены и подтверждены социальными организациями, занимающимися соцзащитой населения.
Также к вышеперечисленным документам следует приложить заявление. На донос документов, если при их приеме органами социальной защиты была обнаружена нехватка хотя бы одной справки, отводится 10 дней.
Условия для получения
Следует знать, что получить звание «Ветеран труда» могут далеко не все граждане РФ. На данный момент времени в стране существует два типа звания «Ветеран труда»:
- региональное. Данное звание могут получить лица по локально принятому, в конкретном регионе субъекта РФ, закону;
- федеральное. Присвоение такого звания осуществляется согласно действующему закону «О ветеранах». Обладатели этого статуса являются более многочисленной категорией, чем региональные. Такой дисбаланс произошел из-за того, что сюда причисляются все люди, получившие «Ветеран труда» еще в Советском Союзе.
Условиями для получения федерального звания являются:
- наличие трудовой пенсии, чей стаж для женщин составляет не меньше 20 лет, а для мужчин – не меньше 25 лет;
- выход на пенсию по выслуге;
- наличие медалей, а также других разнообразных почетных званий является самым главным условием для получения. Полный перечень почетных званий можно узнать в Министерстве труда;
- начало трудовой деятельности до наступления совершеннолетия (достижение 18-летнего возраста) в период прохождения Великой Отечественной войны. Для мужчин в данном случае стаж должен составлять более 40 лет, а для женщин – больше 35 лет.
Таким образом, получение федерального звания напрямую зависит от наград и стажа. В то же время с региональными льготниками дела обстоят намного хуже. Такая ситуация сложилась из-за того, что каждый субъект РФ имеет к кандидатам свои требования. Каждый субъект в праве выбирать сам категории граждан, которых необходимо поощрить или наградить. 
Здесь условия назначения определяются возможностями местного бюджета. Например, на региональном уровне присвоение звания возможно при соблюдении таких условий:
- страховой стаж не меньше установленного уровня;
- женщины, которые усыновили или родили более 5 детей, при наличии надлежащего уровня трудового стажа
- наличие почетных наград регионального уровня.
Здесь нужно отметить, что региональное законодательство может только лишь расширить перечень лиц, которые могут претендовать на награждение, но не сузить его. Помимо этого, лицо, получившее подобный статус на федеральном уровне, не может рассчитывать на повторное его присвоение.
Таким образом, можно выделить три основных условия, которые необходимы для получения статуса «Ветеран труда»:
- пенсионный возраст. Льготы, которые присуждаются людям с таким статусом, начинают действовать только при выходе человека на пенсию (за выслугу лет или по старости);
- длительный трудовой стаж. Но здесь не все так однозначно, так как в определенных субъектах РФ данный показатель может отличаться;
- наличие соответствующих наград. По некоторым региональных законам, наличие наград для присуждения этого статуса не является обязательным условием. Но на федеральном уровне они необходимы.
Нужно помнить, что если вы не подпадаете под вышеприведенные требования хотя бы по одному пункту, присвоение статуса действующим законодательством не предусмотрено.
Поэтому, прежде чем приступать к процедуре оформления, нужно четко знать, соответствуете ли вы всем необходимым условиям.
Порядок присвоения звания
Порядок, а также условия присуждения статуса «Ветеран труда» устанавливаются нормативно-правовыми актами. Согласно принятому законодательству, присвоение звания осуществляется бесплатно сотрудниками органами социального развития, а также чиновниками Министерства труда.
Процедура присвоения статуса предполагает прохождение кандидатом следующих этапов:
- кандидату необходимо уточнить, имеются ли у него основания для подачи заявления на присуждение ему данного статуса;
- сбор нужного перечня документов;
- обращение с заявлением и документацией в отдел социальных гарантий в организации соцзащиты. Обращаться следует в местное отделение;
- сотрудники соцзащиты формируют для кандидата личное дело.
После этого личное дело сотрудниками соцзащиты передается в региональное отделение Министерства труда. Там на комиссии происходит рассмотрение личного дела и перечня поданных документов. Комиссия принимает решение, которое является окончательным. Решение может быть, соответственно, положительным или отрицательным.
При положительном решении лицо, которому присуждается статус, вызывается в органы социальной защиты. Кандидату необходимо на протяжении 10 дней явиться лично в орган соцзащиты. Здесь ему под роспись вручают удостоверение, подтверждающее его право на получение компенсаций и льгот, полагающихся по закону. В 2014 году вышли нововведения, которые касаются изменений в льготной системе для ветеранов труда.
Отдельно стоит отметить, что нужно уделить особое внимание такому условию, как наличие наград. Имеющиеся награды должны быть включенными в перечень, который установлен законом. В ситуации, если имеющиеся награды не входят в указанный список, кандидату будет выдан отказ. Также отказ будет дан, если человек не соответствует всем условиям присуждения звания.
Обычно чтобы точно узнать, подходит ли ваша награда под установленный перечень, можно только принеся ее в отделение соцзащиты. При этом в 50% случаев сами сотрудники не обладают достаточно глубокими познаниями в данной области и не могут дать точный ответ. Поэтому лучше всего сделать соответствующий запрос в вышестоящие инстанции.
В случае получения отказа по причине наличия у заявителя несоответствующих наград, его можно будет обжаловать в суде. Чтобы это сделать, нужно отправить соответствующую жалобу по почте. Жалобу следует направлять в региональное отделение социального развития, а также в региональное отделение Министерства труда. Как показывает практика, довольно много отказов в присвоении звания «Ветеран труда» обжалуются в суде, которые завершаются в пользу истица.
Отказ высылается кандидату в двух экземплярах в течение 5 дней с момента принятия решения. Один приходит по почте заявителю, другой отправляется в отделение соцзащиты. При этом ведомство осуществляет возврат всех ранее поданных документов.
Также, если был получен отказ на федеральном уровне, можно апеллировать его. В такой ситуации шансы на положительный исход остаются достаточно большими.
Временные рамки для рассмотрения документов на региональном уровне определяются в частном порядке для каждого отдельного региона. Максимальный срок, который проходит от момента подачи пакета документации до оглашения соответствующего решения комиссией, не превышает 30-35 дней.
Если вам до пенсии осталось несколько лет, можно обратиться к своему начальству с просьбой о ходатайстве в Министерства для продвижения вашего заявления. Рекомендуется начинать процедуру и сбор необходимой документации заблаговременно до выхода на пенсию. Так вы значительно упростите себе жизнь и сможете избежать многих затруднений.
Получение звания «Ветеран труда» дает человеку определенные льготы и возможность рассчитывать на некоторые меры социальной помощи. Поэтому не стоит пренебрегать своими правами и лучше заняться сбором требуемой законом документации за несколько лет до выхода на пенсию. Это поможет заранее выяснить все «скользкие» моменты оформления и к моменту выхода на пенсию быть «во все оружии».
Видео «Как получить ветерана труда»
На видео женщина рассказывает о сложностях, возникающих у пенсионеров при получении звания «Ветеран труда».
В этой статье мы расскажем, что представляет собой звание «ветеран труда», что оно дает гражданину, и как его можно получить.
Кто такие ветераны труда
Почетное звание ветерана труда введено относительно недавно. Ранее, в СССР, существовала медаль «Ветеран труда», награждение которой не давало ее владельцу особых льгот или прав на какие-либо денежные выплаты.
Сегодня правовой статус и общий порядок получения награды «ветеран труда» (а точнее – звания) закреплены в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Под ветеранами труда понимаются граждане, награжденные за добросовестный и долголетний труд, и имеющие удостоверение «Ветеран труда».
Присвоение звания «ветеран труда» не только почетно, но имеет и практическое значение, поскольку удостоверение ветерана позволяет рассчитывать на некоторые денежные выплаты и льготы.
Ветеран труда: стаж и другие условия для получения звания
Право на получение звания предоставлено гражданам, имеющим определенные награды и трудовой стаж (учитываемый при назначении пенсии) не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Также может учитываться в «ветеранском» стаже и выслуга лет для назначения соответствующей пенсии (в календарном исчислении).
Право получить звание «ветеран труда» без наград предоставлено гражданам, начавшим трудиться в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ, трудовой стаж которых составляет не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Таким гражданам не требовалось получать никаких дополнительных наград или знаков отличия.
Стоит подробнее остановиться на том, какие награды должен иметь гражданин, чтобы удостоиться статуса «ветеран труда». В 2019 году все также будет применяться п. 1 ст. 7 закона «О ветеранах», согласно которому, учитываемые для присвоения звания награды могут быть как государственными, так и ведомственными. Государственными являются советские и российские ордена, медали, почетные звания, почетные грамоты и благодарности Президента РФ. К ведомственным относят знаки отличия за трудовые заслуги и продолжительную работу (не менее 15 лет) в определенной отрасли или сфере деятельности – их устанавливают соответствующие федеральные министерства и госорганы. Например, ветераны педагогического труда, помимо требуемого стажа должны иметь Знак отличия Минобрнауки РФ – с декабря 2016 г. только эта ведомственная награда дает педагогическим работникам право на получение звания (приказ Минобрнауки от 29.09.2016 № 1223).
Такие условия приводит закон «О ветеранах» № 5-ФЗ, в то же время п. 4 ст. 7 того же закона разрешает субъектам РФ своими нормативными актами определять требования и порядок присвоения звания. Региональные органы соцзащиты устанавливают, каким требованиям (критериям) соответствует гражданин. Соответственно можно стать т.н. «федеральным» ветераном труда либо «региональным». Есть ли отличия между региональным и федеральным статусом ветерана, рассмотрим далее.
Ветеран труда России и ветеран региона: в чем разница?
Регионы наделены правом самостоятельно определять меры соцподдержки граждан - ветеранов труда (ст. 22 закона № 5-ФЗ). Поэтому, наряду с федеральным законом «О ветеранах» свои законы о ветеранах труда действуют в каждом регионе России. Федеральный закон не закрепляет таких понятий как «ветеран труда области», «ветеран труда РФ» и т.п., но различия между ними есть, и проявляются они в предоставляемых ветерану льготах.
Так, ветеран труда федерального значения, получивший свое звание и соответствующие ему льготы в одном регионе, утратит право на них, переехав на новое место жительство в другой субъект страны, где действует свой закон о соцподдержке. Но при этом он сможет пользоваться «ветеранскими» льготами, действующими в этом новом регионе.
Гражданин, который звание ветерана получил в соответствии с критериями, утвержденными региональным, а не федеральным законодательством (например, «ветеран труда края»), при переезде в другой регион, претендовать на действующие там льготы сможет только, если заново пройдет процедуру получения «ветеранского» удостоверения, но уже согласно требованиям местного закона по новому месту жительства. При этом нет гарантии, что звание будет получено, ведь требования в каждом субъекте могут существенно различаться.
Ветеран труда: льготы в 2019 году
О том, на какие льготы могут рассчитывать ветераны, можно узнать из региональных нормативных актов. Как правило, ветеранские льготы выражаются в предоставлении определенных социальных услуг без оплаты либо на льготных условиях, а также в виде ежемесячных денежных выплат. К примеру, ветеран труда в Москве может рассчитывать на: бесплатный проезд в городском транспорте (кроме такси), в пригородных электричках, скидку (50%) на услуги ЖКХ и оплату жилья, компенсацию услуг местной телефонной связи в размере 190 рублей в месяц, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (не компенсируется только стоимость драгметаллов и металлокерамики). Неработающим ветеранам труда Москвы в 2018 году бесплатно предоставляются санаторно-курортные путевки (при наличии медицинских показаний) и компенсируется стоимость проезда к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом. Кроме того, выплаты ветеранам труда в столице включают ежемесячно выплачиваемую сумму – 1 тыс. руб. (закон г. Москвы от 03.11.2004 № 70 с изм. от 14.12.2016).
Ветераны труда, проживающие в Подмосковье, имеют во многом схожие с москвичами льготы, также они вправе получать бесплатную медицинскую помощь в областных медучреждениях. При продолжении работы ветеран труда Московской области может рассчитывать на предоставление в удобное для него время ежегодного основного оплачиваемого отпуска, и вправе брать до 35 дней в год отпуска без сохранения зарплаты (областной закон от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ с изм. от 10.07.2018).
В некоторых регионах ветеранам могут предоставляться налоговые льготы . Например, в Башкирии ветераны войны и труда освобождаются от уплаты транспортного налога в отношении целого ряда транспортных средств (республиканский закон № 365-з от 27.11.2002 в ред. от 30.10.2014).
Как получить звание «ветеран труда»
За оформлением звания обращаться следует в органы соцзащиты (расположенные по месту жительства лица). Именно они принимают заявления и сопутствующие документы от граждан, желающих получить за свои трудовые заслуги звание «ветеран труда». Сколько документов придется собрать для подтверждения своего права, зависит от конкретных региональных норм, устанавливающих порядок оформления. Как правило, перед тем как оформить «ветерана труда», потребуется предоставить:
российский паспорт,
несколько фотографий определенного формата,
документы, подтверждающие требуемый стаж и дающие право на «ветеранское» звание награды,
если вместо гражданина в соцзащиту обращается его представитель, понадобится доверенность и паспорт этого лица.
Далее присвоение ветерана труда зависит специальной комиссии. Время, в течение которого комиссия рассматривает документы и принимает решение, может быть различным в каждом субъекте, поскольку эта процедура регулируется региональными положениями о ветеранах труда.
Если решение комиссии положительно - гражданину присваивается почетное звание и выдается удостоверение, подтверждающее права ветерана труда.
Граждане, десятки лет отработавшие на благо государства, имеют право на получение от него дополнительных привилегий. В частности их поощряют дополнительными денежными выплатами и расширенным набором льготных услуг. Мы расскажем, как получить звание ветерана труда и с какими препятствиями можно столкнуться в процессе оформления удостоверения.
Законодательная основа
Главным нормативным документом федерального значения, регулирующим процедуру назначения ветеранского статуса, является . В нем указаны общие условия присвоения звания, сама же процедура оформления с 2005 года находится в компетенции субъектов РФ. Для этого они принимают соответствующие региональные нормативные акты, которые, тем не менее, не должны противоречить основным положениям федерального законодательства. Например, в столице этот вопрос регулируется постановлением Правительства Москвы №443П от 27.06.2006 г.
С Положением о ветеранах труда вашего региона можно ознакомиться на сайте местной администрации. Также данную информацию обязаны предоставить в территориальном органе соц. защиты, так как именно он занимается присвоением статуса.
Кому присваивается звание?
Главный вопрос, интересующий всех претендентов на звание, — сколько лет для этого нужно отработать? Ответ на него дает ст. 7 закона №5Ф-З, определяющая критерии присвоения ветеранского статуса.
- Гражданин должен быть удостоен почетными государственными званиями Российской Федерации или СССР либо награжден медалями, грамотами или знаками отличия за трудовые заслуги (верную службу).
- Для получения статуса нужен стаж от 15 лет в одной отрасли экономики, а также общий страховой стаж (для военных – выслуга лет) от 25 лет для мужской и от 20 лет для женской части населения.
- К лицам, получившим государственные награды за трудовые заслуги до 30 июня 2016 года, предъявляются требования только по страховому стажу (выслуге лет) без отработки определенного количества лет в одной отрасли.
- Гражданам, которые, будучи несовершеннолетними, начали свой трудовой путь в годы ВОВ, для получения звания необходимо иметь страховой стаж от 35 и 40 лет для женщин и мужчин соответственно.
На региональном уровне могут вводиться и дополнительные основания, по которым звание присваивается при меньшем количестве трудового стажа. Это может быть многодетность, работа в тяжелых и вредных для здоровья условиях, занятость в приоритетных для региона областях экономики и пр.
Трудовой стаж должен быть подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке и архивными документами. При его расчете учитываются не только годы профессиональной деятельности, но и следующие периоды:
- службы в армии;
- ухода за ребенком до 1,5 лет (не более 6 лет за всех детей);
- ухода за престарелыми гражданами старше 80 лет;
- ухода за лицами с ограниченными возможностями (1 группа или ребенок-инвалид);
- проживания супруги военнослужащего в местах его службы, в которых отсутствует возможность трудоустройства (не более 5 лет);
- период нахождения в местах лишения свободы с последующим признанием необоснованности обвинения.
У наград также должны быть сопроводительные бумаги, в которых указано, что они были вручены именно этому гражданину. Сотрудники органов соц. защиты не имеют права при оформлении статуса ветерана труда учитывать документально неподтвержденные медали и знаки отличия.
Еще один важный момент – получать звание могут только российские граждане. Даже если иностранец проработал в России много лет и имеет награды за трудовую деятельность, при отсутствии гражданства РФ статус ветерана труда ему не положен.
Что дает звание «ветеран труда»?
Согласно ст. 22 закона №5-ФЗ, состав льгот и привилегий ветеранов труда определяется региональными нормативными актами. Тем не менее, в большинстве субъектов РФ для данной категории граждан действуют единые меры социальной поддержки, включающие в себя:
- ежемесячные денежные компенсации;
- льготы по коммунальным платежам;
- бесплатный проезд;
- бесплатные лекарственные препараты (по региональному перечню);
- компенсация расходов на телефонную связь;
- бесплатное зубопротезирование;
- льготный санаторно-курортный отдых.
При переезде из одного субъекта в другой состав льгот может изменяться, в частности меняется размер денежной компенсации. Но необходимости в переоформлении не возникает, так как получить звание достаточно единожды. При смене адреса регистрации положено только вовремя отметиться в местном управлении соц. защиты, чтобы его сотрудники сделали запрос вашего дела по прежнему месту жительства. Причем сообщать об изменении прописки необходимо даже в пределах одного города.
Требования к документам
Получение ветеранского звания подразумевает подачу в органы соц. защиты заявления и подтверждающих право документов.
Каждый регион разрабатывает собственный бланк заявления. Как правило, в нем отражают такие данные:
К заявлению должны прилагаться следующие документы:
- паспорт;
- документ, содержащий информацию о месте жительства заявителя (в случае проживания не по прописке в паспорте);
- фото 3х4 см;
- свидетельство о браке или иной документ, доказывающий факт смены фамилии (имени);
- почетные грамоты и бумаги, подтверждающие другие государственные награды;
- трудовая книжка или справки из архива.
Претендент на звание ветерана труда имеет право обратиться в гос. органы через своего представителя. Тогда к пакету документов необходимо добавить паспорт третьего лица и выписанную на его имя доверенность. Будет достаточно простой письменной расписки, к нотариусу обращаться не обязательно.
Ускорить процедуру оформления можно путем подачи документов через многофункциональный центр – это позволит избежать больших очередей. Но в таком случае необходимо только личное посещение, так как правила МФЦ не подразумевают действий через доверенных лиц. Кроме того, подать запрос на удостоверение ветерана труда можно и не выходя из дома, через портал «Госуслуги».
Длительность рассмотрения запроса управлением соц. защиты определяется региональным регламентом предоставления услуги. В Москве, например, удостоверение выдают по истечении 10 рабочих дней.
Какие виды наград необходимы?
Основная часть спорных вопросов при оформлении ветеранского статуса касается государственных наград. Гарантированным основанием для присуждения звания являются следующие из них.
- Ордена РФ («За заслуги перед Отечеством», «За личное мужество», Святого Георгия, Жукова, Суворова и др.).
- Ордена СССР (Ленина, Славы, Красного знамени, Октябрьской революции, Красной звезды и др.).
- Медали и знаки отличия РФ («За отвагу», «За труды по сельскому хозяйству», «За безупречную службу» и др.).
- Медали СССР («За трудовую доблесть», «За отличие в воинской службе», «За трудовое отличие» и др.).
- Почетные звания РФ (Народный артист, Народный учитель, Заслуженный агроном, Заслуженный деятель искусства и др.).
- Высшие знаки отличия СССР (Герой Советского Союза, Летчик-космонавт СССР, Герой Социалистического Труда и др.);
- Ведомственные почетные звания РФ и СССР (Почетный шахтер, Почетный металлург, Почетный нефтяник и др.).
- Иные награды (Ветеран газовой промышленности, Отличник погранвойск, Почетный донор РФ или СССР, Ударник пятилетки и др.).
Всего основаниями для присвоения ветеранского статуса выступают более 70 орденов, 100 медалей, свыше 100 почетных званий и 450 ведомственных наград. Причем данный перечень регулярно обновляется новыми видами знаков государственных отличий, которыми в наше время награждают почетных работников.
Отдельно необходимо упомянуть медаль «Ветеран труда СССР». Во времена ее вручения она не несла за собой каких-либо материальных выгод, а лишь выступала в качестве символического знака почета и благодарности со стороны государства. Но в настоящее время медаль стала законным основанием для назначения денежных компенсаций и набора льгот.
Далеко не все госнаграды дают возможность на получение ветеранского статуса. Получить его не удастся при наличии:
- почетных званий, грамот и дипломов от предприятий, воинских частей и общественных организаций;
- дипломов, подтверждающих квалификацию работника (в том числе присваивающих ученую степень);
- кубков и медалей за победы в спортивных состязаниях.
Иногда возникают спорные ситуации, разрешить которые удается только с помощью суда. Так, известны случаи, когда гражданам было отказано в присвоении ветеранского статуса при наличии награды «Ударник коммунистического труда». Но суд посчитал такой отказ неправомерным, в результате чего удостоверения им все же были выданы.
Таким образом, важно не только заработать трудовой стаж и почетные награды от государства, но и доказать наличие прав на звание ветерана труда. Чаще всего для этого достаточно подтверждающих стаж и знаки отличия документов. Но если вы получили отказ, который считаете необоснованным, имеет смысл обращаться в вышестоящие государственные органы или судебные инстанции.
В 2016 году изменились требования к присвоению звания "Ветеран труда". Чтобы его получить, нужно иметь трудовой стаж - 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. А министерства и ведомства должны утвердить свои награды и знаки отличия, которые дают право на ветеранское звание. Разобраться в новеллах закона "РГ" помогли специалисты Министерства труда и соцзащиты РФ.
Зачем понадобилось уточнять требования к присвоению звания?
Статус ветерана труда определен статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года. По этому закону, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или России, удостоенные почетных званий СССР или России.
Также это могут быть лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и имеющие трудовой стаж - 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Однако в законодательстве не было прописано конкретных требований, какие знаки могут считаться ведомственными знаками отличия. Поэтому в одном регионе страны какая-либо ведомственная награда могла стать основанием для присвоения ветеранского звания, в другом регионе эта же награда таковой не являлась.
"Чтобы ввести единые требования по всей стране и сохранить престиж звания "Ветеран труда", было принято решение уточнить, какие именно ведомственные награды будут считаться основанием для присвоения этого звания", - поясняют в минтруде.
Для этого в конце прошлого года был принят закон (N 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года), который уточняет понятие и требования к ведомственному знаку отличия, необходимому для присвоения звания "Ветеран труда".
Появится ли единая система ведомственных наград?
Да, появится. Раньше не было четкого понимания, какие знаки отличия следует учитывать при присвоении звания "Ветеран труда". Закон внес эту конкретику. По закону, полномочиями учреждать ведомственные знаки отличия на федеральном уровне наделены органы власти, включая все федеральные министерства, а также госкорпорации.
Теперь каждый орган власти, наделенный таким правом, должен утвердить свои ведомственные знаки отличия, которые будут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Все нормативные акты на этот счет будут опубликованы в справочно-правовых системах. Сейчас в справочно-правовой системе "Консультант плюс" уже размещены приказы минкультуры, Росстата, минсельхоза. В ближайшее время приказы об утверждении своих знаков отличия опубликуют другие министерства и ведомства.
Будут ли действовать прежние ведомственные знаки отличия, которые человек получил до введения этих изменений?
Уточнения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", вступили в силу с 1 июля 2016 года. С этой даты регионы при принятии решения о присвоении звания должны учитывать вновь утвержденные ведомственные знаки отличия.
Что касается наград и званий, полученных гражданами до 1 июля 2016 года, в законе предусмотрена сохранная норма: все ведомственные знаки отличия в труде, которые по состоянию на 30 июня 2016 года давали право на присвоение звания "Ветеран труда", остаются действительными при одном условии: трудовой (страховой) стаж должен быть не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Либо должна иметься выслуга лет, достаточная для назначения соответствующей пенсии.