Индексация – это защита населения от инфляции, путем увеличения выплат (пенсионных, пособий, зарплат бюджетникам) на тот процент, на который выросли цены вследствие инфляции.
В РФ пенсионные начисления гражданам состоят из таких частей:
- Базовая (начисляется всем гражданам: безработным, бездомным, на нее имеет право каждый, у кого есть паспорт).
- Страховая (зависит от отчислений в Пенсионный фонд).
- Накопительная (касается только граждан, рожденных после 1967 года, зависит от результатов инвестирования взносов).
Размер базовой части пенсии в 2019 году увеличивался два раза – в феврале и в апреле.
О том, на сколько должна вырасти государственная помощь работающим и неработающим пенсионерам, о базовой пенсии в 2019 в России году и о дальнейших планах правительства по поводу их увеличения эта статья.
Кому начисляется базовая часть пенсии?
Базовая (фиксированная) часть пенсии начисляется всем гражданам РФ вне зависимости от их трудового стажа. На нее претендуют все граждане РФ, в том числе те, кто по тем или иным причинам никогда не работал.
Фиксированные выплаты начисляются в соответствии с такими параметрами: Старость.
- Старость.
- Инвалидность.
- Содержание иждивенца.
- Наличие северного стажа.
- Работа в сельском хозяйстве.
- Проживание в регионах крайнего севера.
Размер фиксированных начислений должен постоянно повышаться, об этом говорится в статье 16 закона «О страховых пенсиях». Основные положения такие:
- Ежегодно фиксированные выплаты должны повышаться. Сумма повышения должна соответствовать проценту инфляции. Перерасчет должен происходить не позднее, чем 1 февраля. Процент инфляции, на который должны повышаться пособия берется за прошлый календарный год.
- 1 апреля Госдума может принять решение о повторной прибавке. Решение должно приниматься в соответствии с финансовыми возможностями пенсионного фонда.
Базовая пенсия в 2019 году была индексирована полностью, в отличие от 2019 года. Тогда размер инфляции достиг почти 13%, а выплаты по старости увеличились только на 4%. Чтобы хоть как-то компенсировать недостаток, было принято решение о единоразовой помощи в 5000 рублей. По данным Пенсионного фонда, все пенсионеры, в том числе те, которые продолжают работать, получили эти деньги.
Размер базовой части трудовой пенсии с 1 февраля 2019 года
С 1 февраля в 2019 году базовая пенсия по старости повысилась на процент инфляции (его определяет Росстат). По официальным данным, стоимость потребительской корзины выросла на 5,4%, что и является процентом инфляции. В апреле было принято решение о прибавке еще на 0,38. Таким образом, размер базовой трудовой пенсии в 2019 году по состоянию на 01.04 составляет 4,824.3 рублей.
Если возраст человека превысил 80 лет, то размер базового пособия для него увеличивается на 100%. В этом году пенсионеры старше 80 получают 9,648.6 рублей.
Неприятным моментом стало то, что в соответствии с решением государства о приостановлении начислений работающим пенсионерам до 2019 года, базовая часть пенсии в 2019 году по состоянию на 01.04 для них осталась прежней.
Правда, правительство пошло навстречу работающим и с 1 августа нынешнего года фиксированное пособие для них все-таки увеличилось. Это не была традиционная индексация, когда размер выплат увеличивается на процент инфляции. Прибавка зависит от того, какие начисление в Пенсионный фонд поступили от организации-работодателя. Второй критерий – количество «Пенсионных баллов», которые были заработаны пенсионером за время работы на заслуженном отдыхе.
Но государство установило определенное ограничение – сумма прибавки не должна превышать стоимость трех «пенсионных баллов». В пересчете на рубли – всего 222.
Базовая часть пенсии по инвалидности и при содержании иждивенца в 2019 году
В РФ право на повышенную пенсию имеют инвалиды только I группы. В Федеральном законе сказано, что при инвалидности нерабочей группы гражданин получает пособие со 100% надбавкой – то есть в 2 раза больше, чем минимальное начисление.
Соответственно, если человек, претендующий на пенсионные выплаты, имеет инвалидность I группы, то базовая пенсия по инвалидности в 2019 году для него составляет 9,648.6 рублей.
Если пенсионер содержит нетрудоспособного иждивенца (внука до 18 лет, ребенка-инвалида), то фиксированные начисления для него повышаются.
Об этом – 3 часть статьи 17 ФЗ №400: «Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи «…» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи».
По состоянию на 01.04.2018 базовая часть трудовой пенсии для лиц, содержащих иждивенца равна 6,430.7 рублей.
Базовая часть трудовой пенсии в 2019 году для лиц, работавших на Крайнем Севере
Часть 4 статьи 17 ФЗ № 400:
«Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии «…» Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи «…» повышения фиксированной выплаты «…» дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты».
Соответственно для людей, которые работали в той местности, сумма базовой части пенсии в 2019 после индексации в апреле равняется 7,236.45 рублей.
Для лиц, работающих в регионах, приравненных к Крайнему Северу не менее 20 лет, пособие повышается на 30%. Для них базовый размер трудовой пенсии в 2019 составляет 6,271.5 рубля.
В 6 ст. данного закона также говорится о пенсионерах, которые работали как в регионах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях. Каждый год стажа в регионе, приравненной к Крайнему Северу считается за 9 месяцев работы на Крайнем Севере.
Сумма базовой трудовой пенсии в 2019 году для жителей Крайнего Севера
Для таких граждан предусмотрен особый порядок начисления базовой части трудовой пенсии в 2019 году. У каждого региона есть коэффициент, на который повышается государственная помощь.
«Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, «…» устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях)» - часть 9 статьи 17 ФЗ №400».
В 10 части того же закона говорится, что если пенсионер переезжает в другой северный регион, то делается перерасчет в соответствии с коэффициентом региона, куда гражданин переехал. В случае переезда за пределы Крайнего Севера, коэффициент и вовсе снимается.
Трудовая базовая пенсия в 2019 году для работников с/х
Трудящиеся в полях и на фермах также имеют возможность получить прибавку к пособию. Если гражданин имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве от 30 лет и больше, при этом проживает в сельской местности по сей день, фиксированная помощь увеличивается на 25%.
Следовательно, трудовая базовая пенсия в 2019 году для работников с/х составляет 6,030.3 рублей.
Если пособие оформляется только в 2019 году, то размер базовой части пенсии будет составлять минимум – 4,824.3, а надбавки будут насчитываться в соответствии с законодательством РФ. Если на содержании имеется иждивенец, то сумма увеличивается на треть, если при этом еще и рабочий стаж на Крайнем Севере, то на 80%. Самое главное – предоставить в Пенсионный фонд все документы, подтверждающие права на повышение фиксированного пособия.
Согласно проведенной пенсионной реформе, установлено, что с 1 января 2002 года выплачиваемая нынешним пенсионерам и формируемая пенсионерам будущим трудовая пенсия по старости, выплачиваемая государством, состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Накопительная часть есть только у более молодых возрастов, а для остальных пенсия, таким образом, состоит из базовой и страховой. Что же это такое - базовая часть пенсии?
Базовая часть пенсии - всем понемногу и поровну
Итак, согласно проведенной пенсионной реформе, установлено, что с 1 января 2002 года выплачиваемая нынешним пенсионерам и формируемая пенсионерам будущим трудовая пенсия по старости, выплачиваемая государством, состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Накопительная часть есть только у более молодых возрастов, а для остальных пенсия, таким образом, состоит из базовой и страховой. Что же это такое - базовая часть пенсии?
Базовая часть является самой маленькой составляющей нашей пенсии. С 1 января 2002 года она была установлена первоначально в размере 450 рублей в месяц. Эта сумма полагается всем лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим минимальный трудовой стаж в 5 лет. Для инвалидов, лиц старше 80 лет и имеющим нетрудоспособных иждивенцев устанавливаются несколько повышенные ставки базовой пенсии. Базовая часть в принципе объединила в себе минимальную пенсию, прежние компенсационные надбавки и доплаты. Основная ее функция - обеспечить некую базовую социальную гарантию. Отсюда и название.
Хотя базовая часть формально финансируется за счет взносов работодателей (до 1 января 2005 года из 28% единого социального налога, уплачиваемого в Пенсионный фонд - 14%, то есть половина, шла на базовую пенсию, а с 1 января 2005 года это будет 6% из общей сниженной ставки в 20%), но фактически выплачивается из федерального бюджета и не зависит от конкретной величины собранных взносов. Государство взяло на себя обязательство в любом случае обеспечить этот минимум и объявило, что постарается постепенно довести его размер до уровня прожиточного минимума пенсионера.
Так что базовая пенсия все–таки тоже понемногу растет и за три года изменилась до 660 рублей. Законом предусмотрено, что ее размер ежегодно индексируется государством с учетом темпов роста цен (инфляции) в пределах средств, выделенных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете ПФР. Совсем недавно в декабре Госдума приняла в окончательном чтении бюджет Пенсионного фонда РФ на 2005 год. В нем предусмотрено, что базовая пенсия с 1 апреля будущего года должна возрасти до 695 рублей, а с 1 августа - до 719 рублей.
Конечно же, базовой пенсии пока далеко до прожиточного минимума, но в любом случае это не та часть, на которую стоит внимательнее смотреть будущим пенсионерам. Куда важнее вторая составляющая - страховая.
Страховая пенсия - можно сосчитать самому
Страховая часть пенсии играет роль механизма, позволяющего уйти от всеобщей уравниловки и привязать размер трудовой пенсии к размеру заработной платы и стажу. То есть она напрямую зависит от того, сколько за весь трудовой период за данного человека было уплачено в Пенсионный фонд страховых взносов. Вся эта совокупность взносов называется расчетным пенсионным капиталом. Он формируется за счет части взносов, уплачиваемых работодателем (выше мы уже писали, что половина идет на базовую часть, вторая же часть в основном идет на страховую, и немного и не для всех на накопительную). Размеры этих взносов подлежат персонифицированному учету и записываются за каждым застрахованным лицом в виде так называемого пенсионного капитала.
Что касается взносов на страховую часть пенсии, то они пошли по новой системе на счета граждан с 1 января 2002 года. Их размер можно увидеть в так называемых “письмах счастья”, которые уже второй год рассылает Пенсионный фонд. Для того чтобы примерно посчитать размер своей будущей страховой части пенсии, важно определить еще один параметр. Дело в том, что как–то государству следовало учесть и оценить начальный размер взносов граждан до начала пенсионной реформы, чтобы к ежегодным взносам приплюсовать “стартовый” пенсионный капитал. Задача эта была непростая, так как учет был еще не очень хорошо налажен, в эпоху скачков инфляции зарплаты различались год от года в разы и т.д.
Для застрахованных лиц, имеющих продолжительный трудовой стаж, хорошую зарплату, стартовый пенсионный капитал может составлять 100–300 тыс. рублей. Для молодого же поколения, которое не успело вдоволь поработать до 1 января 2002 года, стартовый капитал по существу равен нулю, и нужно ориентироваться на страховые отчисления последних трех лет и будущие отчисления.
Итак, сосчитаем свой пенсионный капитал к моменту выхода на пенсию. Для этого берем стартовый капитал, к нему приплюсовываем страховые взносы, указанные в “письме счастья” за 2002 и 2003 год, и, наконец, приплюсовываем ожидаемый размер взносов. Для простоты расчета последнего параметра рекомендуем взять вашу нынешнюю официальную зарплату, умножить ее на число месяцев, которые вам осталось работать до наступления пенсионного возраста. И от полученной суммы взять 14% (ставка взносов для лиц старше 1967 года рождения) или 8% (для лиц моложе 1967 года). Теперь чтобы определить примерный размер страховой части пенсии, разделите полученный размер своего пенсионного капитала на 228 (для выходящих на пенсию до 2013 года несколько меньше). Что такое 228? Это число месяцев в 19 годах. Дело в том, что государство, оценив текущую демографию, посчитало, что в среднем Пенсионному фонду придется платить пенсию в расчете на одного человека 19 лет. Считается, что мужчины, дожившие до 60 лет, живут в среднем по статистике еще 13,5 лет, а женщины еще 22,6 года. Критики считают, что эти показатели завышены (средний возраст умирающих мужчин в России всего 59 лет), но уточним, что речь идет о “возрасте дожития”. То есть здесь в расчет не идет статистика детской смертности, смертности в работоспособном возрасте и т.п.
Итак, делим сумму пенсионного капитала на 228 и получаем примерный размер вашей ежемесячной страховой части пенсии. Скорее всего, полученный результат очень и очень многих не впечатлит. Для примера - ежемесячная страховая часть пенсии выходящего на пенсию гражданина, имеющего стаж в 25 лет и среднюю пенсию в 10 тысяч рублей, составит 1850 рублей в месяц. Чтобы за счет страховой части пенсии обеспечить себе высокую пенсию, надо иметь высокую официальную зарплату (зарплата в “конвертах” лишает работника заработанного пенсионного капитала) и быть уверенным, что в будущем Пенсионный фонд сумеет обеспечить ваши права реальными выплатами.
Дело в том, что капитал, учитываемый в страховой части индивидуального счета, не настоящий - это права. Поясним - взносы, поступающие за вас, лишь записываются, а реальные деньги идут в бюджет Пенсионного фонда на выплату страховой пенсии нынешним пенсионерам. Таков механизм условно–распределительной системы. На сумму ваших прав в будущем, исходя из возможностей бюджета в тот момент, начислят реальную сумму, которая будет оплачиваться из взносов будущих поколений. Она может быть больше или меньше в зависимости от демографической и экономической ситуации.
Следует упомянуть, что пенсионный капитал, который учитывается на индивидуальном счете так же, как и базовая часть, подлежит индексации. Исходя из уровней инфляции. Обычно он должен индексироваться, если размер инфляции превысил уровень в 6% за квартал, полугодие и год. Отсюда и индексация страховой части пенсии для нынешних пенсионеров. Если говорить о следующем годе, то точные цифры сейчас называть рано, но если говорить о планах, за 2005 год, как и за 2004, пенсии в среднем должны вырасти на 230-250 рублей. Напомним, что сейчас средняя пенсия по возрасту (базовая плюс страховая) составляет 2020 рублей. Безусловно, это очень мало.
Пенсии должны накапливаться
Понятно, чтобы базовая и накопительная часть пенсии неуклонно росли, нужен приток денег в Пенсионный фонд. Но не исключен и даже неизбежен вариант, что государственный фонд будет испытывать дефицит для обеспечения текущих выплат. Это приведет к тому, что придется как в старые времена прибегать к помощи госбюджета либо идти на обратное повышение ставки взносов, либо на увеличение возраста выхода на пенсию. Уже стали появляться разговоры о том, что стоит повысить к 2023 году возраст выхода на пенсию для женщин до 60 лет, а мужчин до 63. Вряд ли это выход.
Чтобы как–то выправить ситуацию, российское правительство, проводя пенсионную реформу, заложило в государственную систему еще один механизм - накопительный. О нем мы поговорим подробно в следующей нашей статье. Так же как и о добровольном дополнительном пенсионном обеспечении, которое на фоне государственного пенсионного обеспечения может стать реальной возможностью повышения будущей пенсии.
Статья подготовлена при содействии НПФ "Интеррос-Достоинство"
Страховая пенсия по старости или возрасту представляет собой денежное пособие, которое выплачивается гражданам каждый месяц в качестве замены зарплаты или другого дохода в момент соблюдения ряда условий. Сюда входит пенсионный возраст (особенно повышается размер выплат для пенсионеров от 80 лет: детали можно найти ) и стаж. Что касается формулы подсчета страховой выплаты по старости, то с 2015 года таковой является личностный коэффициент, помноженный на стоимость ИПК, включая фиксированную ставку по выплате.
Что такое базовая часть и страховая часть пенсии?
Базовая часть пенсионного обеспечения — маленькая составляющая компенсация. С начала 2002 года ее размер составлял всего 450 рублей ежемесячно. Эта сумма предназначена для всех лиц, которые достигли пенсионного возраста и имеют минимальный трудовой стаж в совокупности пять лет.
Если речь идет о нетрудоспособных лицах, пенсионеров после 80 и имеющих на обеспечении людей инвалидов, то текущие базовые ставки несколько повышаются. Базовая часть — это минимальная пенсия, включая доплаты и прежние компенсации. Основная цель — обеспечение стандартной социальной гарантии. Отсюда идет и наименование.
Страховая часть пенсии — является составляющей механизма, предоставляющего возможность урегулировать отношение к выплате и привязать к пенсионеру размер с учетом стажа и заработной платы. То есть размер страховой части компенсации напрямую зависит от количества проработанных дней и размера уплаченных взносов в Пенсионный фонд. Итоговая составляющая считается расчетным пенсионным капиталом. Она формируется благодаря предоставляемым взносам работодателей.
Индексация базовой и страховой части пенсии в 2018 году
С первого февраля 2018 года страховое пенсионное обеспечение для неработающих пенсионеров будут увеличены на 5,4 процента. За основу берется инфляция — повышение цен на потребительские товары за прошлый год.
Постановления под номером 35 от конца 2017 года были приняты Правительством Российской Федерации. Как гласит информация из Росстата, итоговая инфляция за 2017год составила почти 5,5 процента. Пенсионное обеспечение для неработающих пенсионеров повышается ровно на указанную величину. Благодаря индексации компенсации на имеющий уровень инфляции, правительство сохраняет покупательскую способность.
Следует отметить, что с начала 2016 года индексация пенсии производится в соответствии с новыми правилами, согласно фиксированной выплате и посредством индексации индивидуального пенсионного коэффициента.
Порядок начисления базовой пенсии
Основной процент российских жителей получают пенсионное обеспечение в почтовых отделениях. Это не очень удобный способ. В век современных технологий существуют многие иные доступные способы. К примеру, следует обратиться в финансовые учреждения. Пенсионер может открыть счет в банковской организации, обладающий непосредственно договором с Пенсионным Фондом. Банковская организация в автоматическом режиме сможет переводить денежные средства со счета на электронную банковскую карту.
Для подачи заявления о переводе на счет в банковскую организацию, необходимо обратиться в МФЦ или ПФ. Еще один метод подать заявление — зайти на сайт государственных услуг, предварительно зарегистрировав личный кабинет.
Выплата перечисляется или выдается в определенные дни один раз в месяц. Для того чтобы выплату получили иные лица, необходимо оформить доверенность. Процедуру можно осуществить у нотариуса.
Размер базовой пенсии в 2018
Если вы не знаете, какой размер базовой пенсии в 2018 году, то стандартный размер базовой части выплаты в 2018 году составляет 4600 рублей. Размер пенсии по инвалидности немного больше.
- Достигшим восьмидесятилетнего возраста;
- Пенсионерам, которые ухаживают за нетрудоспособными людьми;
- Круглым сиротам;
- Проработавшим не менее 15 лет на Крайнем Севере людям.
Базовая часть пенсии в районах Крайнего Севера
Если граждане продолжают проживать в местах Крайнего Севера, то для расчета пенсионного обеспечения используется соответствующий коэффициент. Если гражданин переехал в обычную местность, то коэффициент прошлого района не учитывается.
В качестве расчета страховой части пенсии дополнительно используются повышенные коэффициенты. Что касается в целом по стране, то отношение зарплаты пенсионера к средней по стране учитывается с коэффициентом не более 1,2. По сравнению с северной выплатой, в которой коэффициент может доходить до 1,9.
Иными словами, для расчета используется установленный Правительством коэффициент по конкретному району и некоторым отраслям. Особенность подобного повышения состоит в том, что коэффициент не привязывается к конкретному месту проживания. При переезде в иной район, страховая часть выплаты целиком сохраняется.
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (Б )устанавливается в твердой сумме (обычный размер ), которая может варьироваться в зависимости от таких факторов как: инвалидность, достижение пенсионером 80-летнего возраста, наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи (повышенный размер ).
Обычный размер фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 1 января 2010 года составляет 2 562 рубля в месяц.
Повышенный размер устанавливается:
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы - 5 124 рубля в месяц (ее перерасчет в связи с достижением пенсионером 80 лет производится автоматически);
Лицам, на иждивении которых находятся один нетрудоспособный член семьи - 3 416рублей в месяц, два - 4 270 рублей в месяц, три и более - 5 124 рубля в месяц.
Одновременное наличие нескольких условий, дающих право на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости, позволяет установить ее в еще более высокой сумме – конкретные величины содержатся в п. 5 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях.
После 1 января 2010 года базовый размер индексируется одновременно и на тот же коэффициент, что и страховая составляющая трудовой пенсии. Т.е. индексация затрагивает всю страховую часть пенсии, в которую теперь включается фиксированный базовый размер пенсии. Подробно об индексации пенсии - см. в подразделе «Индексация пенсий и пенсионного капитала» настоящего раздела.
!!! С 1 января 2015 года вводится зависимость величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости от общего стажа.
Фиксированный базовый размер пенсии будет повышаться на 6 % за каждый полный год стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. И соответственно будет уменьшаться на 3 % за каждый полный год, недостающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.
Норматив стажа, при недостижении которого, происходит уменьшение фиксированного базового размера пенсии изначально - в 2015 году - составит 9 лет, и далее ежегодно будет увеличиваться на один год до достижения 25 лет для женщин и 30 лет для мужчин.
Уменьшение за недостижение норматива стажа не затрагивает лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в т.ч. за работу в особых условиях труда).
Продолжительность стажа, с учетом которого увеличивается или уменьшается базовый размер пенсии, будет определяться на момент:
- назначения пенсии – у лиц, впервые выходящим на пенсию в 2015 году и позже;
- достижения возраста 55 лет (женщинами) и 60 лет (мужчинами) - у лиц, которым трудовая пенсия по старости была назначена до 1 января 2015 года, и у лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в т.ч. за работу в особых условиях труда).
Расчет базового размера пенсии с учетом повышений или понижений будет производиться только один раз!
Увеличение фиксированного базового размера у пенсионеров-«северян»
Пунктами 6 - 14 статьи 14 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости:
Лицам, проживающим в северных районах (на соответствующий районный коэффициент) - пункт 6 ст. 14;
Независимо от места жительства - лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (фиксированный базовый размерь у них повышается на коэффициент 1,5)/ 20 лет в приравненных к ним местностях (фиксированный базовый размер у них повышается на коэффициент 1,3) и имеющим страховой стаж не менее 25 мужчины / 20 лет женщины. Увеличенный фиксированный базовый размер повышается при наличии у «северян» на то оснований (инвалидность, достижение 80 лет, наличие иждивенцев) – пункты 7 – 14 ст. 14.
Гражданам, имеющим право на увеличение фиксированного базового размера на соответствующий районный коэффициент в соответствии с пунктом 6 и одновременно на фиксированный базовый размер, предусмотренный пунктами 7 - 14 , по их выбору производится либо установление фиксированного базового размера с применением пункта6 , либо установление фиксированного базового размера в размерах, указанных в пунктах 7 - 14 .
21. Понятие инвалидности, ее группы, причины инвалидности. Система учреждений медико-социальной экспертизы..
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_8559/
Глава 11. ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ / § 1. Понятие инвалидности. Причины и группы инвалидности и их юридическое значение
Пенсии по инвалидности - ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами и имеющим необходимый трудовой стаж.
§ 1. Понятие инвалидности. Причины и группы инвалидности и их юридическое значение
Закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. дает следующее понятие термина «инвалид».
Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 Закона). Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Порядок и условия признания лица инвалидом регулируются постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 « О порядке признания граждан инвалидами», которым утверждено Положение о признании лица инвалидом. Граждане направляются на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения. В направлении учреждения здравоохранения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. В случае отказа в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель может обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно. Освидетельствование проводится только на основании письменного заявления лица либо его законного представителя.
Специалисты, проводящие медико-социальную экспертизу, рассматривают представленные медицинские документы, проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом специалистов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов. Основаниями для признания гражданина инвалидом являются:
✓ нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
✓ ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
✓ необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.
Эти признаки должны присутствовать в комплексе, наличие одного из указанных признаков не является достаточным условием для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицам в возрасте до 16 лет устанавливается категория « ребенок- инвалид».
В целях динамического наблюдения за течением патологического процесса и за состоянием трудоспособности проводится систематическое переосвидетельствование инвалидов. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Лицам, не достигшим 16- летнего возраста, группа инвалидности не устанавливается. Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях, а также возникшие в результате травм.
Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, утверждены приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 4 июля 1991 г. № 177.
Инвалидность вследствие заболевания (или травмы), возникшего до достижения ребенком 16- летнего (учащимся - до 18- летнего) возраста, приведшего к утрате или снижению трудоспособности, именуется «инвалидность с детства».
При достижении ребенком возраста 16 лет он направляется на медико-социальную экспертизу для установления группы инвалидности.
Если у инвалида с детства впоследствии развиваются иные заболевания, чем те, по которым он признан инвалидом с детства, или возникают травмы, дающие основание для изменения причины инвалидности, то по его желанию причина инвалидности может быть заменена.
Решение специалистов медико-социальной экспертизы может быть обжаловано в главное бюро медико-социальной экспертизы. А в случае несогласия с решением главного бюро медико-социальной экспертизы орган социальной защиты населения может поручить проведение экспертизы любому составу специалистов необходимого профиля. Решение может быть также обжаловано в суд.
Для пенсионного обеспечения юридическое значение имеет не только группа, но и причина инвалидности. Причина инвалидности определяется также государственной службой медико-социальной экспертизы одновременно с установлением группы инвалидности.
Для пенсионного обеспечения по Закону РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» юридическое значение имеют следующие причины инвалидности: трудовое увечье (ст. 39), профессиональное заболевание (ст. 40), общее заболевание (ст. 43), военная травма (ст. 41) и заболевание, полученное в период военной службы (ст. 42).
Законом РФ « О донорстве крови и ее компонентов» от 9 июня 1993 г. предусматривается, что инвалидность донора, наступившая в связи с выполнением им донорских функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья (ст. 8).
Инвали́дность (лат. invalidus - букв. «несильный», in - «не» + validus - «силач») - состояние человека, при котором имеются препятствия или ограничения в деятельности человека с физическими, умственными, сенсорными или психическими отклонениями .
Инвали́д - человек, у которого возможности его личной жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений .
В Российской Федерации установление статуса «инвалид» осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы и представляет собой медицинскую и одновременно юридическую процедуру. Установление группы инвалидности обладает юридическим и социальным смыслом, так как предполагает определённые особые взаимоотношения с обществом: наличие у инвалида льгот, выплата пенсии по инвалидности, ограничения в работоспособности и дееспособности. Некоторые специалисты рассматривают инвалидность как одну из форм социального неравенства .
· 1Терминология
· 2Законодательство РФ, связанное с инвалидностью
· 3.1Определение 1 группы инвалидности
· 3.2Определение 2 группы инвалидности
· 3.3Определение 3 группы инвалидности
· 3.4Дети-инвалиды
· 4Права инвалидов и интеграция в общество
Терминология
Принято различать следующие ключевые понятия :
· дефект или нарушение: любая утрата психической, физиологической или анатомической структуры или функции, или отклонение от неё;
· инвалидность: ограниченность конкретного индивидуума, вытекающая из дефекта или нарушения, которая препятствует или лишает его возможности выполнять роль, считающуюся для этого индивидуума нормальной в зависимости от возрастных, половых, социальных и культурных факторов;
· нетрудоспособность: ограниченность конкретного индивидуума, которая вызвана дефектом или инвалидностью.
Слово «инвалид» (от латинского слова, буквально означающего кроме «бессильный», также «непригодный», поэтому второе значение имеет и англ. invalid ) в настоящее время все чаще заменяется на «человек с ограниченными возможностями». Тем не менее, этот устоявшийся термин часто употребляется в прессе и публикациях, а также в нормативных и законодательных актах, в том числе в официальных материалах ООН.
Общественные организации инвалидов считают , что важно использовать корректную по отношению к инвалидам терминологию: «человек с задержкой в развитии» (а не «слабоумный», «умственно неполноценный»), «перенёсший полиомиелит» (а не «жертва полиомиелита»), «использующий инвалидную коляску» (а не «прикованный к инвалидной коляске»), «имеет ДЦП» (а не «страдает ДЦП»). Эти термины более корректны, так как ослабляют деление на «здоровых» и «больных» и не вызывают жалости или негативных эмоций.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.