Για πρώτη φορά, η κυβέρνηση αναγνώρισε επίσημα την ύπαρξη σχεδίων για αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης. Η κατάσταση είναι πραγματικά μοναδική: η Ρωσία είναι σχεδόν η μόνη χώρα της πρώην ΕΣΣΔ που δεν έχει λάβει ακόμη μια τέτοια απόφαση. Το βασικό ερώτημα είναι πώς ακριβώς θα εφαρμοστεί αυτή η μεταρρύθμιση.
Η κυβέρνηση είναι έτοιμη να αναπτύξει νομοσχέδιο για την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης, δήλωσε ο πρωθυπουργός Ντμίτρι Μεντβέντεφ σε συνέντευξή του στον Σεργκέι Μπρίλεφ στο κανάλι Rossiya 1.
Σύμφωνα με τον ίδιο, το θέμα αυτό συζητείται σε επίπεδο ειδικών εδώ και αρκετά χρόνια. «Έχει ήδη διεξαχθεί μια αρκετά σοβαρή εξέταση για όλα αυτά τα θέματα. Άρα, γενικά, βρισκόμαστε στα πρόθυρα να αρχίσουμε να το συζητάμε σε νομοθετικό επίπεδο», είπε ο πρωθυπουργός. Είναι η πρώτη φορά που ο πρωθυπουργός κάνει τόσο κατηγορηματική δήλωση για την αύξηση των ορίων συνταξιοδότησης. Μέχρι τώρα, η κυβέρνηση επέμενε ότι δεν έχει έρθει ακόμη η ώρα για πραγματικά βήματα προς αυτή την κατεύθυνση.
Ο πρωθυπουργός υπενθύμισε ότι η τρέχουσα ηλικία συνταξιοδότησης στη Ρωσία καθορίστηκε τη δεκαετία του 1930, όταν το μέσο προσδόκιμο ζωής ήταν μόνο περίπου 40 χρόνια. Από τότε, η κατάσταση έχει αλλάξει και «αυτό παρέχει τις απαραίτητες προϋποθέσεις για να επιστρέψουμε σε αυτό το ζήτημα και να λάβουμε ορισμένες αποφάσεις». Η ηλικία συνταξιοδότησης, όταν οι γυναίκες συνταξιοδοτούνται στα 55 και οι άνδρες στα 60, καθιερώθηκε πράγματι το 1932 στην ΕΣΣΔ. Την ίδια στιγμή, το προσδόκιμο ζωής των Ρώσων το 2017 αυξήθηκε στα 72,6 χρόνια. Πρόκειται για ρεκόρ σε όλη την ιστορία των μετρήσεων, ανέφερε το υπουργείο Υγείας.
Σε άλλες χώρες σε όλο τον κόσμο, οι ηλικίες συνταξιοδότησης τείνουν να είναι υψηλότερες. Ακόμη και στις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες έχει από καιρό αυξηθεί. Εκτός από τη Ρωσία, εξαίρεση αποτελεί και το Ουζμπεκιστάν. Η Λευκορωσία ξεκίνησε αυτή τη διαδικασία κυριολεκτικά πέρυσι.
«Αυτή η απόφαση έπρεπε να είχε ληφθεί εδώ και πολύ καιρό», λέει η Oksana Sinyavskaya, αναπληρώτρια διευθύντρια του Ινστιτούτου Κοινωνικής Πολιτικής στην Ανώτατη Οικονομική Σχολή. Θεωρεί υπερβολικούς τους φόβους για κοινωνική δυσαρέσκεια. «Με εξαίρεση τη Γαλλία, δεν υπήρξαν πουθενά εμφανείς διαμαρτυρίες κατά της αύξησης των ορίων συνταξιοδότησης. Είναι σαφές ότι ο κόσμος δεν είναι ευχαριστημένος με αυτό, αλλά δεν μπορεί κανείς να σκεφτεί ότι αυτό θα προκαλέσει μαζικές διαμαρτυρίες», λέει ο ειδικός.
Οι Ρώσοι οικονομολόγοι προσφέρουν εδώ και καιρό στις αρχές τα προγράμματά τους για τον καλύτερο τρόπο αύξησης της ηλικίας συνταξιοδότησης. Ο επικεφαλής της TsSR, Alexei Kudrin, υποστήριξε συνεχώς αυτό το βήμα τα τελευταία χρόνια. Το φθινόπωρο, έκανε ακόμη και μια αποκαλυπτική δήλωση ότι η ρωσική κυβέρνηση υποτίθεται ότι δεν έχει πλέον τα χρήματα για να αναπροσαρμόσει τις συντάξεις όλων των συνταξιούχων. Τον Φεβρουάριο, μια έκθεση σχετικά με την ανάγκη αύξησης της ηλικίας συνταξιοδότησης δημοσιεύθηκε από ειδικούς της RANEPA. Εάν αυτό δεν γίνει, τότε θα πρέπει να μειώσετε το μέγεθος των συντάξεων, να αυξήσετε τη φορολογική επιβάρυνση για τους εργαζόμενους πολίτες και να αυξήσετε το μέγεθος των μεταφορών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού στο Ταμείο Συντάξεων, φοβούνται.
Το πρόβλημα του ελλείμματος του Ταμείου Συντάξεων δεν προέκυψε σήμερα. Οι εισπράξεις από εργαζόμενους πολίτες ήταν εδώ και καιρό λιγότερες από τις δαπάνες για τους συνταξιούχους. Το έλλειμμα καλύπτεται από μεταφορές από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Το πρόβλημα είναι ότι το χάσμα αυξάνεται κάθε χρόνο, όπως και η επιβάρυνση του προϋπολογισμού. Αναμένεται ότι έως το 2036 θα υπάρχουν στη Ρωσία τόσοι συνταξιούχοι όσοι εργαζόμενοι πολίτες που θα πληρώνουν συνταξιοδοτικές εισφορές. Τι προτείνουν οι ειδικοί και ποια από τις προτεινόμενες επιλογές είναι πιθανό να γίνει αποδεκτή;
Οι ημερομηνίες έναρξης για την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης προτείνονται διαφορετικά. Οι αναλυτές της Vnesheconombank, για παράδειγμα, προέβλεψαν μια έναρξη από το 2020. «Το 2020 είναι πιο ρεαλιστικό. Το 2019, η κυβέρνηση δεν θα έχει φυσικά χρόνο να προετοιμάσει και να υιοθετήσει αλλαγές σε νομοθετικό επίπεδο. Η αναβολή για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα είναι επικίνδυνη», λέει η Oksana Sinyavskaya, αναπληρώτρια διευθύντρια του Ινστιτούτου Κοινωνικής Πολιτικής στην Ανώτατη Οικονομική Σχολή του Εθνικού Ερευνητικού Πανεπιστημίου.
Υπάρχουν επίσης διαφορετικές επιλογές για μέχρι ποια ηλικία να μεγαλώσεις και με ποιο ρυθμό να το κάνεις. «Από δημογραφική άποψη, υπάρχουν λόγοι για αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης, κυρίως για τις γυναίκες. Έχουν πολύ μεγαλύτερο προσδόκιμο ζωής. Οι γυναίκες μας ζουν λίγο λιγότερο από τις Ευρωπαίες και συνταξιοδοτούνται πολύ νωρίτερα. Και οι Ρώσοι άνδρες ζουν πολύ λιγότερο από ό,τι στις ανεπτυγμένες χώρες», λέει ο Sinyavskaya. Έτσι, σύμφωνα με στοιχεία του 2016, στη Ρωσία οι άνδρες περνούν κατά μέσο όρο 16 χρόνια στη σύνταξη και οι γυναίκες - έως και 26 χρόνια. Ταυτόχρονα, περισσότερο από το 30% των ανδρών δεν ζουν μέχρι την ηλικία συνταξιοδότησης, ενώ το ποσοστό τέτοιων γυναικών είναι μικρό - όχι περισσότερο από 7%.
«Οι γυναίκες ασχολούνται λιγότερο με σωματικά απαιτητικές εργασίες. Η απασχόλησή τους είναι τέτοια που η παραγωγικότητα της εργασίας δεν μειώνεται τόσο με την ηλικία όσο για τους άνδρες», σημειώνει η Sinyavskaya. Επομένως, η πιο ισορροπημένη λύση θα ήταν η εξίσωση της ηλικίας συνταξιοδότησης ανδρών και γυναικών στα 60 έτη.
Ωστόσο, η ρωσική κυβέρνηση είναι απίθανο να επιλέξει αυτή την επιλογή. Αφενός, το χρηματοπιστωτικό και οικονομικό μπλοκ της κυβέρνησης αντιτίθεται στον καθορισμό του ορίου συνταξιοδότησης στα 60 έτη και για τα δύο φύλα. Η απόφαση αυτή δεν προβλέπει μεγάλες οικονομίες όσον αφορά τη μείωση των μεταβιβάσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό προς το Ταμείο Συντάξεων. Εάν πρέπει να λάβουμε μια τέτοια πολιτικά αντιλαϊκή απόφαση, τότε τα δημοσιονομικά οφέλη θα πρέπει να είναι πιο απτά, πιστεύει το υπουργείο Οικονομικών.
Από την άλλη, οι πολιτικοί και η ίδια η κοινωνία, όπως επιβεβαιώνουν έρευνες, δεν είναι έτοιμοι να συνταξιοδοτηθούν γυναίκες και άνδρες στην ίδια ηλικία.
«Εξακολουθούμε να έχουμε στερεότυπα ότι οι γυναίκες πρέπει να ανταμείβονται για το διπλό βάρος που φέρουν στην αγορά εργασίας και στην οικογένεια και να τους δίνεται η ευκαιρία να συνταξιοδοτηθούν νωρίτερα. Υπάρχει ένα άλλο επιχείρημα: δεν υπάρχει λόγος να στερούνται τα εγγόνια από τις γιαγιάδες τους», εξηγεί ο αναπληρωτής διευθυντής του Ινστιτούτου Κοινωνικής Πολιτικής στην Ανώτατη Οικονομική Σχολή του Εθνικού Ερευνητικού Πανεπιστημίου.
Ως εκ τούτου, η πιο αυστηρή επιλογή που πρότεινε το Υπουργείο Οικονομικών (αύξηση της ηλικίας στα 65 έτη για τις γυναίκες και στα 65 έτη για τους άνδρες (65/65)) πιθανότατα θα απορριφθεί. Και η επιλογή θα είναι μεταξύ της πρότασης RANEPA για αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης στα 60 έτη για τις γυναίκες και στα 63 έτη για τους άνδρες (60/63) και την πρόταση του Κέντρου Κοινωνικής Ανάπτυξης με επικεφαλής τον Kudrin - 63 έτη για τις γυναίκες και 65 έτη για άνδρες (63/65).
«Από κοινωνικοδημογραφική άποψη, θα ήταν καλύτερο να αυξηθεί η ηλικία συνταξιοδότησης στα 60 για τις γυναίκες και στα 63 για τους άνδρες. Και στη συνέχεια, καθώς το προσδόκιμο ζωής συνεχίζει να αυξάνεται, αυξήστε περαιτέρω την ηλικία συνταξιοδότησης. Αυτό έκαναν, για παράδειγμα, στην Εσθονία και τη Λετονία. Κατά τη γνώμη μου, αυτό θα ήταν το πιο ισορροπημένο», λέει η Oksana Sinyavskaya. «Αλλά αν τα δημοσιονομικά συμφέροντα του κράτους αποδειχθούν ισχυρότερα, τότε θα είναι 63/65, ευτυχώς αυτά τα σύνορα έχουν ήδη δοκιμαστεί στους δημοσίους υπαλλήλους», προσθέτει ο ειδικός.
Ωστόσο, ένα πολύ πιο σημαντικό ερώτημα είναι με ποια ταχύτητα θα αυξηθεί η ηλικία συνταξιοδότησης. Κατά τη διάρκεια της συζήτησης που έγινε τα τελευταία χρόνια, εκφράστηκαν διαφορετικές επιλογές. Το πιο ριζοσπαστικό είναι η αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης ένα χρόνο τη φορά.
«Κατά τη γνώμη μου, μια τόσο σκληρή επιλογή είναι απαράδεκτη. Η μέγιστη ταχύτητα είναι η προσθήκη έξι μηνών ανά έτος. Προκειμένου η αγορά εργασίας, οι εργοδότες και ο πληθυσμός να συνηθίσουν τις αλλαγές πιο ήπια, θα ήταν πιο λογικό να ξεκινήσετε με αρκετούς μήνες. Για παράδειγμα, αυξήστε την ηλικία συνταξιοδότησης κατά τρεις μήνες κάθε χρόνο για τουλάχιστον τα πρώτα δύο έως τέσσερα χρόνια και μόνο μετά προχωρήστε σε υψηλότερο ποσοστό», λέει ο συνομιλητής της εφημερίδας VZGLYAD.
Σε κάθε περίπτωση, η μεταρρύθμιση των συντάξεων δεν πρέπει να περιοριστεί μόνο στην αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης. Το ζήτημα του μεγάλου ποσοστού όσων συνταξιοδοτούνται πρόωρα, για παράδειγμα λόγω εργασίας στον Άπω Βορρά ή υπηρεσίας σε υπηρεσίες επιβολής του νόμου, απαιτεί επίσης λύσεις. Υπάρχουν περίπου 2,8 εκατομμύρια πολιτικοί συνταξιούχοι μόνο σε ηλικία εργασίας, άλλα 2,5 εκατομμύρια πρόωρα συνταξιούχοι είναι στρατιωτικοί, συν 8,6 εκατομμύρια άνθρωποι είναι ήδη σε ηλικία συνταξιοδότησης (αλλά προηγουμένως συνταξιοδοτήθηκαν πρόωρα).
Επιπλέον, εκατομμύρια Ρώσοι επίσημα δεν εργάζονται πουθενά, αλλά είναι αυτοαπασχολούμενοι. Σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις,
Περίπου το 30% των Ρώσων εργάζονται ανεπίσημα σχεδόν όλη τους τη ζωή και όλοι θέλουν να λάβουν σύνταξη από το κράτος.
Εάν ήταν δυνατό να αφαιρεθούν όλα τα εισοδήματα από τη σκιά, τότε οι αλλαγές στο συνταξιοδοτικό σύστημα θα μπορούσαν να γίνουν πιο ήπιες ή με μια αυστηρή εκδοχή της μεταρρύθμισης, οι γονείς μας θα μπορούσαν να λάβουν υψηλότερη σύνταξη. Ωστόσο, ακόμη και οι ανεπτυγμένες χώρες δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν πλήρως την παραοικονομία.
Το έγγραφο προβλέπει αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης.
Το υπουργείο Οικονομικών έχει ετοιμάσει ένα σχέδιο μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος που αποτελείται από έξι βασικά σημεία, ανέφερε το Vedomosti. Ειδικότερα, το έγγραφο προβλέπει αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης, καθώς και κατάργηση των πληρωμών στους εργαζόμενους συνταξιούχους.
Έτσι, το τμήμα πρότεινε σταδιακά, με προσαυξήσεις 6-12 μηνών ετησίως, να αυξηθεί η ηλικία συνταξιοδότησης για άνδρες και γυναίκες στα 65 έτη. Επιπλέον, προτείνεται να μην καταβάλλεται στους εργαζόμενους συνταξιούχους το σύνολο ή τουλάχιστον ένα σταθερό μέρος της σύνταξης, καθώς και να μην καταβάλλονται πρόωρες συντάξεις σε όσους τις δικαιούνται λόγω εργασίας σε επιβλαβείς και επικίνδυνους κλάδους, αλλά συνεχίζουν να δουλέψεις εκεί. Σύμφωνα με το δημοσίευμα, περισσότεροι από τους μισούς «πρώιμοι εργαζόμενοι» ανήκουν σε αυτή την κατηγορία πολιτών.
Επιπλέον, θέλουν σταδιακά (12 μήνες το χρόνο) να αυξηθεί η ηλικία συνταξιοδότησης στη γενικά καθιερωμένη ηλικία για τους «πρώιμους» κρατικούς υπαλλήλους (διδακτικοί, ιατρικοί, δημιουργικοί εργαζόμενοι).
Επίσης στο σχέδιο υπάρχει πρόταση για κατάργηση του υποχρεωτικού χρηματοδοτούμενου σκέλους από το 2019 και μεταφορά του από την υποχρεωτική συνταξιοδοτική ασφάλιση σε οιονεί εθελοντική (οιονεί (λατινικά) - κάτι σαν, σαν, σαν, ψευδο). Παράλληλα, σχεδιάζεται να αναπτυχθεί ένα σύστημα κινήτρων για τους πολίτες για εθελοντική αποταμίευση.
Τέλος, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε τη θέσπιση ενιαίου τιμολογίου κοινωνικής ασφάλισης και την είσπραξή του από το σύνολο του μισθού των εργαζομένων. Επί του παρόντος, οι πλήρεις εισφορές στο Ταμείο Συντάξεων εισπράττονται μόνο από μισθούς μέχρι ένα ορισμένο όριο.
Όπως εξήγησε κυβερνητικός αξιωματούχος στο Vedomosti, «στην πραγματικότητα, το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει αθόρυβα αύξηση των φόρων και μείωση των κοινωνικών υποχρεώσεων». Την ίδια στιγμή, το τμήμα πρότεινε επίσης μείωση της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων το 2017, αλλά η δημοσίευση δεν παρέχει το μέγεθος της μείωσης.
Προς το παρόν, το μόνο που γνωρίζουμε είναι ότι το Υπουργείο Οικονομικών έχει προτείνει τη μετάβαση στην εθελοντική αρχή του χρηματοδοτούμενου μέρους το 2019. Το χρονοδιάγραμμα εισαγωγής άλλων καινοτομιών δεν είναι γνωστό, καθώς οι αλλαγές θα πρέπει να συντονιστούν τόσο με τα συνδικάτα και τους εργοδότες, όσο και με ειδικούς και δημόσιους οργανισμούς.
Το τμήμα έχει ήδη στείλει το σχέδιο στο Υπουργείο Εργασίας και στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, σύμφωνα με τη γραμματέα Τύπου του πρωθυπουργού Natalya Timakova, η πρωτοβουλία του Υπουργείου Οικονομικών και της Κεντρικής Τράπεζας δεν έχει συζητηθεί ακόμη σε κυβερνητικό επίπεδο.
Την ίδια στιγμή, σύμφωνα με την πηγή της δημοσίευσης, αυτές οι ιδέες συζητήθηκαν σε συναντήσεις με τον πρώτο αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Ιγκόρ Σουβάλοφ και τον πρωθυπουργό Ντμίτρι Μεντβέντεφ. Έγινε επίσης γνωστό ότι η πρωτοβουλία αντιτίθεται από το κοινωνικό μπλοκ του Υπουργικού Συμβουλίου και μια θεμελιώδης αλλαγή στο συνταξιοδοτικό σύστημα είναι δυνατή μόνο μετά το 2018.
Ότι την προηγούμενη μέρα το Υπουργείο Οικονομικών και η Κεντρική Τράπεζα πρότειναν να αναγνωριστεί το χρηματοδοτούμενο μέρος των συντάξεων ως ιδιοκτησία των πολιτών, ώστε οι πληρωτές να μπορούν να μετατρέψουν τις αποταμιεύσεις σε πόντους για το ασφαλιστικό μέρος ή να τις μεταφέρουν σε νέο λογαριασμό στο συνταξιοδοτικό ταμείο. Ταυτόχρονα, τα τμήματα σημαίνουν όχι μόνο εξοικονομήσεις στο μέλλον, αλλά και αυτές που απαριθμεί ο εργοδότης από το 2004 έως το 2016.
Το Υπουργείο Οικονομικών έχει ετοιμάσει ένα σχέδιο συνταξιοδοτικής μεταρρύθμισης που αποτελείται από έξι σημεία και προβλέπει την εγκατάλειψη των συντάξεων για τους εργαζόμενους πολίτες, την εγκατάλειψη της αποζημίωσης για παροχές από τον προϋπολογισμό και την υποχρέωση αποταμίευσης, γράφει η εφημερίδα Vedomosti, η οποία μπόρεσε να εξοικειώσει η ίδια με το έγγραφο.
Το Υπουργείο Οικονομικών έστειλε το σχέδιο στο Υπουργείο Εργασίας, το οποίο είναι αρμόδιο για τη βελτίωση, και, με τη σειρά του, το Υπουργείο Εργασίας το διαβίβασε στην κυβέρνηση.
Το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει την αλλαγή των βασικών συνιστωσών του συνταξιοδοτικού συστήματος: τιμολόγια, κανόνες πληρωμής και τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων, συμπεριλαμβανομένης της μεταρρύθμισης του θεσμού των πρόωρων συντάξεων και της αύξησης της ηλικίας συνταξιοδότησης, αποζημίωση από τον προϋπολογισμό για προνομιακά ποσοστά ασφάλισης, καθώς και ως δομή του ίδιου του συνταξιοδοτικού συστήματος - το τμήμα προτείνει την ακύρωση των υποχρεωτικών εισφορών αποταμίευσης και τη μεταφορά τους σε οιονεί εθελοντική μορφή.
Το Υπουργείο Οικονομικών διαμόρφωσε τις προτάσεις του με βάση τα αποτελέσματα συνάντησης του Φεβρουαρίου με τον πρωθυπουργό Ντμίτρι Μεντβέντεφ για τη βελτίωση του συνταξιοδοτικού συστήματος ενόψει των νέων κοινωνικοοικονομικών προκλήσεων.
Στην επιστολή, το υπουργείο Οικονομικών σημειώνει ότι το ζήτημα της εξισορρόπησης του συνταξιοδοτικού συστήματος είναι οξύ λόγω της αύξησης του κόστους για τις συντάξεις.
Ο οργανισμός προτείνει να συνδυαστεί η μεταφορά της είσπραξης των ασφαλίστρων στην Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία με τη μεταρρύθμιση της τιμολογιακής πολιτικής. Είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ενιαίο ποσοστό κοινωνικής ασφάλισης και να εισπραχθεί από όλους τους μισθούς. Προς το παρόν, οι εισφορές στο Ρωσικό Ταμείο Συντάξεων (PFR) εισπράττονται εξ ολοκλήρου από μισθούς μέχρι ένα ορισμένο όριο. Το Υπουργείο Οικονομικών σημειώνει τη σημασία που έχει να διασφαλιστεί ότι η αύξηση της φορολογητέας βάσης δεν προκαλεί αύξηση των συνταξιοδοτικών υποχρεώσεων. Σύμφωνα με το τμήμα, είναι απαραίτητο να μειωθούν οι μεταφορές προϋπολογισμού στο Ταμείο Συντάξεων: να ακυρωθεί η αποζημίωση σε ταμεία για εισόδημα που χάνεται λόγω παροχών στα ασφαλιστικά ποσοστά. Η πηγή του δημοσίευματος εξήγησε ότι στην πραγματικότητα το υπουργείο Οικονομικών πρότεινε την αύξηση των φόρων και τη μείωση των κοινωνικών υποχρεώσεων.
Επιπλέον, το υπουργείο Οικονομικών προτείνει τη μείωση της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των συντάξεων για το 2017, αλλά δεν διευκρινίζει κατά πόσο. Ο οργανισμός προτείνει επίσης στην κυβέρνηση να αυξήσει την ηλικία συνταξιοδότησης για άνδρες και γυναίκες στα 65 έτη και επίσης να αρνηθεί να πληρώσει τουλάχιστον ένα σταθερό μέρος των συντάξεων στους εργαζόμενους συνταξιούχους. Παρομοίως, το τμήμα θέλει να στερήσει τις πρόωρες συντάξεις από όσους τις δικαιούνται επειδή εργάζονται σε επιβλαβείς και επικίνδυνες βιομηχανίες, αλλά συνεχίζουν να εργάζονται σε αυτούς τους κλάδους, και τώρα αυτοί είναι περισσότεροι από τους μισούς «πρώιμους εργαζόμενους», διευκρινίζει η επιστολή. . Οι πρόωροι δημόσιοι υπάλληλοι - δάσκαλοι, ιατροί και δημιουργικοί εργαζόμενοι - πρέπει να αυξήσουν σταδιακά το χρόνο υπηρεσίας που απαιτείται για τη θέσπιση της πρόωρης συνταξιοδότησης, ώστε να συμπίπτει με τη γενικά καθιερωμένη ηλικία συνταξιοδότησης.
Το έγγραφο κάνει επίσης λόγο για μια άλλη πρόταση - να ακυρωθεί η υποχρεωτική συνιστώσα αποταμίευσης και να μεταφερθεί από το υποχρεωτικό σύστημα συνταξιοδοτικής ασφάλισης σε ένα οιονεί εθελοντικό, εισάγοντας παράλληλα κίνητρα για τον εθελοντισμό της αποταμίευσης. Λεπτομέρειες για τη μεταφορά της αποταμίευσης σε εθελοντική μορφή περιγράφονται στην παρουσίαση της Κεντρικής Τράπεζας και του Υπουργείου Οικονομικών, η οποία εστάλη σε μεμονωμένους αξιωματούχους του Λευκού Οίκου και της προεδρικής διοίκησης.
Οι Ρώσοι θα μπορούν να επιλέξουν μόνοι τους πόσα θα εξοικονομήσουν για τα γεράματα
Η κυβέρνηση και πάλι «δεν μοίρασε» τις συντάξεις. Αυτή τη φορά η διαμάχη ξέσπασε στο Οικονομικό Φόρουμ της Μόσχας. Όπως είπε ο υπουργός Οικονομικών Anton Siluanov, το τμήμα του, μαζί με την Κεντρική Τράπεζα, αναπτύσσουν ένα εθελοντικό σύστημα συνταξιοδοτικών αποταμιεύσεων για τον πληθυσμό. Σύμφωνα με αυτό, οι Ρώσοι θα μπορούν να αποφασίζουν ανεξάρτητα ποιο ποσοστό των μισθών τους θα εξοικονομήσουν για τα γηρατειά.
Εάν χρειαστεί, οι πολίτες θα μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα χρήματά τους πριν συνταξιοδοτηθούν. Το σύστημα αυτό αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία το 2018. Αλλά ο αναπληρωτής επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης Oleg Fomichev αμφιβάλλει για την επιτυχία του. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι Ρώσοι είναι απίθανο να υποστηρίξουν την ιδέα της εθελοντικής αποταμίευσης συντάξεων.
Πριν προλάβουν οι Ρώσοι να ασχοληθούν με τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος του 2013-2015, η κυβέρνηση ετοίμαζε νέους κανόνες παιχνιδιού για αυτούς. Έτσι, το Υπουργείο Οικονομικών και η Κεντρική Τράπεζα αναπτύσσουν ένα σύστημα εθελοντικής αποταμίευσης για τους πολίτες.
Να υπενθυμίσουμε ότι πλέον το 22% των ασφαλιστικών εισφορών από το ταμείο μισθών (οι οποίες μοιράζονται ως 6% στο χρηματοδοτούμενο σκέλος και το 16% στο ασφαλιστικό) καταβάλλονται από τον εργοδότη. Όμως, όπως γνωρίζετε, η χρηματοδοτούμενη συνιστώσα των συντάξεων παγώνει ετησίως από το 2014. Δηλαδή, οι εργοδοτικές εισφορές για τους εργαζόμενους που επέλεξαν να αποτελούν το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης πηγαίνουν πλέον εξ ολοκλήρου στο τμήμα διανομής. Αυτό επέτρεψε στις αρχές να εξοικονομήσουν μέρος των δαπανών του προϋπολογισμού για μεταφορές στο Ταμείο Συντάξεων.
Ωστόσο, το υπουργείο Οικονομικών και η Κεντρική Τράπεζα έχουν μια εναλλακτική πρόταση - να αντικατασταθεί το υποχρεωτικό κεφαλαιοποιούμενο μέρος της σύνταξης με ατομικό συνταξιοδοτικό κεφάλαιο (IPC).
Όπως φαίνεται, το χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης θα εκκαθαριστεί πράγματι και θα ενταχθεί στο ασφαλιστικό. Δηλαδή το ασφαλιστικό μερίδιο θα είναι 22%. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την παροχή πλήρους πληρωμών στους σημερινούς συνταξιούχους. Ωστόσο, η κυβέρνηση και η Κεντρική Τράπεζα ανησυχούν ότι οι μελλοντικοί βετεράνοι της εργασίας θα λάβουν μια σύνταξη που θα τους αρκούσε για να ζήσουν μια αξιοπρεπή ζωή σε μεγάλη ηλικία, όπως και στη Δύση.
Ως εκ τούτου, γεννήθηκε το ακόλουθο σχήμα. Οι Ρώσοι μπορεί να έχουν τη δυνατότητα να αφαιρούν οικειοθελώς οποιοδήποτε ποσοστό του μισθού τους - από 1% έως 50% του μισθού τους για τη μελλοντική τους ζωή.
Οι Ρώσοι που μόλις ξεκινούν να εργάζονται και όσοι είναι μικρότεροι από την ηλικία συνταξιοδότησης θα συμπεριληφθούν αυτόματα σε αυτό το σύστημα. Αντίστοιχη δήλωση θα πρέπει να συντάξουν και άλλες κατηγορίες πολιτών.
Τα κεφάλαια IPC θα τοποθετηθούν σε μη κρατικά συνταξιοδοτικά ταμεία (NPF). Επιπλέον, για όσους μόλις συνάπτουν εργασιακή σχέση, το ταμείο θα επιλέγεται αυτόματα από τη λίστα των μη κρατικών συνταξιοδοτικών ταμείων που περιλαμβάνονται στο σύστημα εγγύησης. Ο υπολογιστής θα κάνει την επιλογή για εσάς.
Όσοι έχουν κάνει μια επιλογή υπέρ ενός συγκεκριμένου NPF μπορούν να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες του. Αλλά εάν το επιθυμείτε, έχετε το δικαίωμα να το αλλάξετε: το συσσωρευμένο ποσό βάσει του IPC από το προηγούμενο ταμείο θα μεταφερθεί στο νέο.
Σχεδιάζουν ξανά κάτι κακό με τις συντάξεις ο υπουργός Οικονομικών και ο επικεφαλής της Κεντρικής Τράπεζας;
Για τους πολίτες που έχουν χρηματοδοτούμενο τμήμα του Ταμείου Συντάξεων, θα υπάρξει μεταβατική περίοδος. Για αυτούς, το ποσοστό εισφοράς θα αυξάνεται ετησίως κατά 1% - από 0% σε 6%. Όμως τον πρώτο χρόνο λειτουργίας του νέου συστήματος, ένας πολίτης που κάνει εισφορές στο Ταμείο Συντάξεων δεν πληρώνει τίποτα, αλλά τον επόμενο χρόνο το ποσό των συνταξιοδοτικών του εισφορών θα αυξηθεί κατά 1%. Και ούτω καθεξής έως και 6%. Ο εργαζόμενος μπορεί να καθορίσει ή να αλλάξει το ποσό της εισφοράς ανά πάσα στιγμή.
Υπάρχουν οι λεγόμενες «διακοπές» - αναστολή καταβολής εισφορών. Αυτό μπορεί να γίνει ανά πάσα στιγμή και απεριόριστες φορές. Είναι αλήθεια ότι για περίοδο που δεν υπερβαίνει τα 5 χρόνια. Εάν δεν παραταθούν οι «διακοπές», τότε στο τέλος της οι εισφορές θα ανανεώνονται αυτόματα.
Επιπλέον, ένας συμμετέχων στο σύστημα IPC θα μπορεί να χρησιμοποιήσει, εάν χρειαστεί επειγόντως, μέρος και το σύνολο της αποταμίευσης πριν από τη συνταξιοδότηση.
Σύμφωνα με τον Anton Siluanov, αυτό και τα επόμενα χρόνια το Υπουργείο Οικονομικών και η Κεντρική Τράπεζα θα εργαστούν και θα συζητήσουν ένα νέο σύστημα εθελοντικής αποταμίευσης για τους πολίτες. Αυτό το φθινόπωρο σχεδιάζουν να το υποβάλουν στην κυβέρνηση. Και κυκλοφορεί το 2018.
Η επικεφαλής της Κεντρικής Τράπεζας, Elvira Nabiullina, με τη σειρά της, είπε ότι το κράτος δεν θα είναι σε θέση να παράσχει αξιοπρεπή σύνταξη στους εργαζόμενους πολίτες μακροπρόθεσμα χωρίς εθελοντική συνταξιοδοτική αποταμίευση.
Ωστόσο, το υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης φοβάται ότι το έργο του υπουργείου Οικονομικών και της Κεντρικής Τράπεζας δεν θα δικαιωθεί. «Το μοντέλο εκεί είναι κάπως έτσι -με είσοδο από προεπιλογή και έξοδο κατόπιν αίτησης- δηλαδή είναι εθελοντικό, όχι υποχρεωτικό, με την ελπίδα ότι θα εγγραφούν όλοι και κάποιος δεν θα φύγει. Αλλά αν τώρα παγώσουμε εντελώς τις συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις ή ακόμη περισσότερο τις μεταφέρουμε στο ασφαλιστικό κομμάτι για πάντα, φοβάμαι ότι θα υπάρξει ακόμη μικρότερο κίνητρο για τους πολίτες να εισέλθουν στο νέο σύστημα, ειδικά σε ένα εθελοντικό», δήλωσε ο αναπληρωτής επικεφαλής το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης Oleg Fomichev.
EXPERT "MK":
Nikita ISAEV, διευθυντής του Ινστιτούτου Σύγχρονης Οικονομίας:
«Το Υπουργείο Οικονομικών έχει απλώς ξεσπάσει από ιδέες τον τελευταίο καιρό: είτε προτείνει την αύξηση όλων των μεγάλων φόρων κατά 1%, μετά την αύξηση του ΦΠΑ κατά 2% και την άρση των περιορισμών στις κοινωνικές εισφορές, κάτι που θα αυξήσει ανεπαίσθητα την επιβάρυνση για την πλειοψηφία των Ρώσων και μείωση των συντάξεων. Τώρα έχει φτάσει στο σημείο να στερούνται οι εργαζόμενοι συνταξιούχοι από νόμιμες πληρωμές. Γίνεται επίσης λόγος για σταδιακή επιστροφή του χρηματοδοτούμενου μέρους των συντάξεων από το 2017 ή προτείνουν να μην ξεπαγώσει τίποτα και να δημιουργηθεί ένα νέο κεφαλαιοποιητικό συνταξιοδοτικό σύστημα με άγνωστες αρχές, φυσικά, «ξεχνώντας» το παλιό, στο οποίο το σύνολο Οι αποταμιεύσεις των πολιτών ανέρχονται σε περίπου 3 τρισεκατομμύρια ρούβλια. Το Υπουργείο Οικονομικών δεν είναι αξιοζήλευτο τώρα: από τη μια πλευρά, το υπουργείο πρέπει με κάποιο τρόπο να ξεφύγει και να βρει χρήματα για να καλύψει το έλλειμμα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού, παρά το γεγονός ότι η κυβέρνηση δεν έχει ακόμη οικονομικές μεταρρυθμίσεις που θα μπορούσαν να ανεβάσουν το επίπεδο του εισοδήματος φυσικά. Και δεν αναμένεται τουλάχιστον μέχρι το καλοκαίρι του 2017. Από την άλλη πλευρά, πρέπει να συμμορφωθούμε με τα αιτήματα του προέδρου σχετικά με το απαράδεκτο της θεραπείας σοκ και την ανάγκη εισαγωγής μορατόριουμ στις αυξήσεις φόρων μέχρι το 2019.
Έτσι το υπουργείο Οικονομικών προσφέρει κάθε λογής επιλογές, χωρίς να σκέφτεται τις συνέπειες, με την ελπίδα ότι τουλάχιστον κάποιες από αυτές θα εγκριθούν από τον πρόεδρο. Δεν χρειάζεται να μιλάμε για την ποιότητα των έργων μέσα σε τέτοια φασαρία. Όλα αυτά θυμίζουν απέλπιδες προσπάθειες αντιμετώπισης της ογκολογίας με έγχυμα χαμομηλιού. Μέχρι στιγμής, καμία από τις προτάσεις του Υπουργείου Οικονομικών δεν μπορεί να καυχηθεί ότι είναι στοχαστική και εγγυημένη ότι θα έχει θετική επίδραση στην οικονομία. Οι υπάλληλοι του υπουργείου μοιάζουν όλο και περισσότερο με τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας της προηγούμενης σύγκλησης με τη φανταστική τους ταχύτητα στην έκδοση λογαριασμών. Η μια πρόταση υποχωρεί σε μια άλλη, αλλά ένα πράγμα είναι σαφές: όλα οδεύουν προς το γεγονός ότι θα ληφθούν πρώτα αυστηρότερα μέτρα που μπορούν να αποφέρουν στον προϋπολογισμό, τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα, εκατοντάδες δισεκατομμύρια ρούβλια, χωρίς πολλή σκέψη σε ποιον μπορεί να βλάψει (και αυτούς που θα υποφέρουν, όπως πάντα, πρώτα απ' όλα τους απλούς πολίτες, τα πιο ευάλωτα στρώματα του πληθυσμού). Και μετά, μέσα σε σπασμούς και υπό τον φόβο ενός νέου χαστούκι από τον πρόεδρο, θα δρομολογηθούν μέτρα ηρεμίας των πολιτών, που θα απαιτήσουν πολύ λιγότερες δαπάνες από το κράτος. Εάν το ίδιο 6% με πριν μπει στο νέο χρηματοδοτούμενο μέρος της σύνταξης, τότε από τον προϋπολογισμό θα λείπουν περίπου 360 δισεκατομμύρια ρούβλια ετησίως και ο πληθυσμός θα χάσει περίπου 3 τρισεκατομμύρια ρούβλια ταυτόχρονα λόγω της απώλειας αποταμιεύσεων. Αυτά τα 3 τρισεκατομμύρια βρίσκονται τώρα στο κομμάτι της αποταμίευσης. Είχαν κολλήσει σε λογαριασμούς διαφόρων funds και εταιρειών διαχείρισης. Μέχρι στιγμής δεν τα έχει πάρει κανείς, αλλά δεν υπάρχουν νέες αφίξεις εκεί. Αλλά αν εισαγάγουν ένα νέο σύστημα και ξεκινήσουν τα πάντα από την αρχή, τότε τι θα γίνει με αυτά τα χρήματα; Είναι πολύ πιθανό απλώς να κατασχεθούν».
Το Υπουργείο Οικονομικών έχει ετοιμάσει σχέδιο για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, το οποίο προβλέπει την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης και την ακύρωση των πληρωμών στους εργαζόμενους συνταξιούχους
Το υπουργείο Οικονομικών απέστειλε σχέδιο μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος στο υπουργείο Εργασίας, που συντάχθηκε μετά από συνάντηση του Φεβρουαρίου με τον πρωθυπουργό ΝτμίτριΜεντβέντεφ, αναφέρει η εφημερίδα Vedomosti.
Εγγραφο αποτελείται από έξι σημεία, καιΚάποια από αυτά δεν ακούγονται για πρώτη φορά. Ειδικότερα, το υπουργείο Οικονομικών προτείνει την εξίσωση των ορίων συνταξιοδότησης άνδρες και γυναίκες σε επίπεδο 65 ετών, αυξάνοντάς το σε προσαυξήσεις 6-12 μηνών το χρόνο. Το έργο προβλέπει επίσης την άρνηση καταβολής συντάξεων ή τουλάχιστον σταθερό μέρος για εργαζόμενους συνταξιούχους.
Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει να μην καταβάλλονται πρόωρες συντάξεις σε όσους τις δικαιούνται σε σχέση με εργασία σε επικίνδυνους και επικίνδυνους κλάδους και συνεχίζουν να εργάζονται εκεί. μι Αυτή η κατηγορία αποτελεί περισσότερο από το 50% του συνόλου "πρώτοι εργάτες », σημειώνει το τμήμα.Για τους πρώτους εργάτες - εργαζόμενοι στο δημόσιο τομέα (εκπαιδευτικοί, ιατρικοί, δημιουργικοί εργαζόμενοι)Υπουργείο Οικονομικών προτείνει να αυξήσειο χρόνος προϋπηρεσίας που απαιτείται για τη θέσπιση πρόωρης συνταξιοδότησης, ένα έτος κάθε φορά, έως ότου συμπέσει με τη γενικά καθορισμένη ηλικία συνταξιοδότησης.
Μια άλλη πρόταση είναι η θέσπιση ενιαίου τιμολογίου κοινωνικής ασφάλισης και είσπραξης εισφορά στο Ταμείο Συντάξεων όχι από μισθούς μέχρι ορισμένο όριο, αλλάαπό το σύνολο του μισθού. Μάλιστα το υπουργείο Οικονομικών «προτείνει να αυξηθούν αθόρυβα οι φόροι και να μειωθούν οι κοινωνικές υποχρεώσεις», γράφει η Vedomosti, επικαλούμενη τα λόγια μιας πηγής στον κυβερνητικό μηχανισμό. Το σχέδιο μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος προβλέπει επίσης μείωσητιμαριθμική αναπροσαρμογή των συντάξεων για το 2017, αλλά μόνο - δεν διευκρινίζεται.
Το προσχέδιο περιλάμβανε επίσης πρόταση ακύρωσης υποχρεωτικότητα του χρηματοδοτούμενου στοιχείου και μεταφορά του από το σύστημα υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής ασφάλισης σεοιονεί εθελοντική , εισάγοντας παράλληλα κίνητρα για εθελοντική αποταμίευση.Το υπουργείο Οικονομικών, μαζί με την Κεντρική Τράπεζα, περιέγραψε τις λεπτομέρειες σε παρουσίαση που εστάλη σε μεμονωμένους αξιωματούχους του Λευκού Οίκου και της διοίκησης του Κρεμλίνου. Όπως και στις 27 Απριλίου, η Kommersant, η Κεντρική Τράπεζα και το Υπουργείο Οικονομικών προτείνουν να παρέχουν στους πολίτες δικαιώματα ιδιοκτησίας στις συνταξιοδοτικές αποταμιεύσεις τους και τη δυνατότητα να τα ξοδέψουν πριν από την ηλικία συνταξιοδότησης. Σύμφωνα με αυτή την ιδέα, οι πολίτες θα πληρώσουναποταμιευτικές εισφορές από μισθούς ύψους 0 έως 6%. Προσφέρεται το τμήμα εξοικονόμησηςμετονομάζω σε «ατομικό συνταξιοδοτικό κεφάλαιο», στο οποίοΘα συμπεριληφθούν επίσης όλα όσα είχαν συσσωρευτεί προηγουμένως, γράφει η Vedomosti.
Το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει τη μετάβαση στην εθελοντική αρχή των χρηματοδοτούμενων εισφορών από το 2019. Προθεσμίεςεκτέλεση άλλες πρωτοβουλίες δεν προσδιορίζονται στο έγγραφο.
Βίντεο: τηλεοπτικό κανάλι RBC
Όπως είπε στην εφημερίδα η γραμματέας Τύπου του Μεντβέντεφ, ΝατάλιαΤιμάκοβα , ενώ προσφορέςΥπουργείο Οικονομικών και Κεντρική Τράπεζα δεν συζητήθηκαν σε κυβερνητικό επίπεδο. Αλλάείπε ένας ομοσπονδιακός αξιωματούχοςσυζητήθηκαν σε συναντήσεις τόσο με τον πρώτο αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Ιγκόρ Σουβάλοφ όσο και με τον Ντμίτρι Μεντβέντεφ. Σύμφωνα με αυτόν,προτάσεις του Υπουργείου Οικονομικών σχετικά με το τιμολόγιο των ασφαλίστρων και την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συντάξεων προκάλεσε έντονη αντίσταση από το κοινωνικό μπλοκ της κυβέρνησης, αν καισυμφωνεί με τη μεταρρύθμιση των πρόωρων συντάξεων. Η μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος στο σύνολό του συζητείται εκτός του πλαισίου των εκλογών του φθινοπώρου για την Κρατική Δούμα, αλλά μια θεμελιώδης αλλαγή παραδείγματος είναι δυνατή μόνο μετά το 2018,σημείωσε ομοσπονδιακός αξιωματούχος.
Αρχές ν αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης των Ρώσων στο πλαίσιο της ανάπτυξης του πρώτου σχεδίου κατά της κρίσης το 2015. μεταρρύθμιση μετά την ολοκλήρωση των εκλογών για την Κρατική Δούμα, δηλαδή στα τέλη του 2016. Η βασική πρόταση, είπε, ήταν να καθιερωθεί ίσο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης 63 ετών για γυναίκες και άνδρες. «Μια άλλη επιλογή είναι να αφήσουμε το κενό στα πέντε χρόνια και να το αυξήσουμε στα 60 και 65 αντίστοιχα. Από την άποψή μου, αυτό είναι λιγότερο λογικό», είπε ο Ulyukaev.
Στις αρχές του 2015 το Υπουργείο Οικονομικών αύξησε επίσης σταδιακά το όριο συνταξιοδότησης ώστε τελικά να φτάσει τα 63 τόσο για τους άνδρες όσο και για τις γυναίκες. Αργότερα όμως το τμήμα πήρε θέση και ανακοίνωσε την ανάγκη αύξησης της ηλικίας συνταξιοδότησης στα 65 έτη για άνδρες και γυναίκες.